А.с. № 2-а-10589/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

05.11.2011 Суддя Обухівського районного суду Київської області Кулініченко Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про зобов’язання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, обґрунтовуючи якій зазначив, що він будучі потерпілим від аварії на ЧАЕС четвертої категорії, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію. Відповідно до ст.ст.39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні радіоактивного забруднення. Він звертався до відповідача про здійснення відповідного перерахунку, але йому було відмолено, що на думку позивача є порушенням його прав, в зв’язку з чим просить в судовому порядку визнати відмову відповідача протиправною та зобов’язати його вчинити відповідні дії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Ухвалою суду від 24 жовтня 2011 року провадження по справі було відкрито та направлено відповідачу ухвалу суду з позовною заявою.

Відповідач отримавши ухвалу суду будь-яких заперечень до суду не подав.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.  

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно ст.49 даного Закону пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, а відповідно до ч.2 ст.39 даного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ст.39 вказаного Закону, а саме - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а згідно статті 37 даного Закону встановлено, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування у розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, а статтею 67 Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а згідно статті 28 даного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку суду, положення ч.3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Позивач будучі постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, що підтверджується посвідченням серія В-І №869746, виданим 01 серпня 1999 року Київською обласною державною адміністрацією, проживає на території радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує пенсію за віком, в розмір якої входить додаткова пенсія в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму та підвищення до пенсії в розмірі 5,20 гривень на місяць, як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, розмір яких визначено на підставі Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Відповідач виплачує позивачу додаткову пенсію, щомісячну грошову допомогу в розмірі меншому, ніж встановлено законодавством України, а тому суд вважає за необхідне визнати дану бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати останнього здійснити перерахунок та виплати пенсію позивачу.

Визначаючи період здійснення відповідачем виплати позивачу суд вважає за необхідне прийняти до уваги Закон України №3491-ІУ “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет на 2011 рік”, від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, так як згідно його встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік , тим самим законодавцем визначений орган виконавчої влади, який визначай порядок та розміри виплат даній категорії громадян.

На час розгляду справи дані зміни до Закону України “Про Державний бюджет на 2011 рік”не визнанні неконституційними, а тому є обов’язковими при розгляді справи.

Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 Закону України №3491-ІУ “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет на 2011 рік”, від 14 червня 2011 року, прийняв постанову №745 від 06 липня 2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, тим самим з даної дати порядок та розмір підвищення до пенсії позивача, здійснюється у порядку визначеному даною постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача по 22 липня 2011 року включно, тобто до дня набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”.

Задовольняючи позовні вимоги суд вважає за необхідне визначити негайне виконання постанови.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії, додаткової пенсії ОСОБА_1 .

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно ст.51 вказаного Закону починаючи з 19 квітня 2011 року по 22 липня 2011, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.  

Постанова, принята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

Суддя: