Справа № 2-а-4675/11

Провадження № 2-а/1015/643/11

ПОСТАНОВА

іменем України

16.08.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”, посилаючись на те, що вона є „дитиною війни” і має право на пільги, передбачені статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, має статус дитини війни і їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсїї за віком.

Проте відповідач таке підвищення виплачує у меншому розмірі ніж це передбачено Законом , а саме у розмірі 10 %.

Тому просила визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною з 01.01.2010 року зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком провести індексацію за 2010 , 2011 вересень 2010 - 709 гр., жовтень 723 гр. грудень – 734 січень 2011 – 750 гр. та моральну шкоду 5000 гр. .

Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях , що не було визначено механізму проведення розрахунку і виплати підвищення до пенсії , передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» З 1 січня 2008 року визначено механізм реалізації положень ст.. 6 Закону а також постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року визначено розмір виплат у відповідності з якими й було виплачено позивачеві ця допомога. Крім того законом не передбачено який саме орган , за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій, просили застосувати ст..ст. 99, 100 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.

Згідно пенсійного посвідчення позивач є дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком є дитиною війни відповідно до ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

Статею 6 зазначеного Закону передбачено,що дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач нараховує таке підвищення позивачу у розмірі , визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у розмірі 49 гр. 80 коп.

Проте дана постанова суперечить закону України «Про соціальний захист дітей війни а тому, виходячи їз загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком., розмір якої згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування від 09.07.03 року встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.

Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.

З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» враховуючи дату звернення позивача до суду 13.07.11 року, на підставі ст..ст. 99, 100 КАС України з 13.01.11 року по 23.07.11 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги щодо стягнення щомісячної соціальних допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010 по 12.01. 2011 року залишити без розгляду.

Також не доведено підстав для задоволення вимог в частині стягнення моральної шкоди.

Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року №2195-1У ст. 28 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст..ст.99, 100 , 183-2 КАС України, , -

ПОСТАНОВИЛА :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, неправомірною

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 шомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13.01.11 року по 23.07.11 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Позовні вимоги щодо стягнення щомісячної соціальних допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010 року по 12.01. 2011 року залишити без розгляду.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення .

Суддя: