Справа № 2-а-1929/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 серпня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про визнання дій протиправними , стягнення та нарахування недоплаченої виплати на дитину ,

В С Т А Н О В И В :

2.08. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він має дитину шкільного віку – ОСОБА_2 12 серпня 1998 р. н., яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.30 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ має право на отримання щомісячної виплати в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати категорії 1 або 2 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Однак відповідач виплачує щомісячну виплату на дитину шкільного віку з 26.07.2011 року в розмірі 16 грн. 50 коп, що призвело до порушення її прав , його заяву щодо проведення перерахунку та доплати коштів на дитину шкільного віку залишив без задоволення .Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну виплату на дитину шкільного віку в розмірі , передбаченому п.6 ст. 30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.07.2011 року по досягненню дитиною повноліття .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 11.08.2011 року , та подав у встановлений законом строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , пов”язаних з реалізацією ст. 30 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до 2 категорії постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року “ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » . Просить в позові відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 2.08.2011 року без порушення строку позовної давності.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , має дитину шкільного віку – ОСОБА_2 12.08.1998 р. н. , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , що підтверджується наданими письмовими документами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров”я , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ потерпілим дітям та їх батькам надається щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в редакції , згідно якої щомісячна виплата незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “, яким дію ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суддя рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивача, як потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , який має дитину шкільного віку , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , при визначенні розміру щомісячної виплати на дитину шкільного віку порушене , так як позивач має право на отримання щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , як це передбачено ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,фактично на дитину була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16,50 грн., тобто в значно меншому розмірі , що підтверджується відповіддю відповідача від 29.07.2011 року за № 218-063 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 29.03.2006 року “ “ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » , а тому вимоги позивача щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання відповідача нарахувати та виплачувати щомісячну виплату на дитину шкільного віку в розмірі передбаченому ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ підлягають частковому задоволенню , а саме з 26.07.2011 року по 23.08.2011 року (на час ухвалення судового рішення.). Суддя рахує що перерахунку та виплаті підлягає щомісячна виплата на дитину шкільного віку виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати за період з 26 липня 2011 року по 23 серпня 2011 року ( на час ухвалення судового рішення ) , оскільки дія ст. 30 п. 6 вищевказаного Закону іншим Законом не призупинена. В іншій частині позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають , так як згідно ст. 6 КАС України суд розглядає вимоги про порушення права , яке має місце на час пред"явлення позову , а не щодо можливих порушень права в майбутньому.

А тому позов підлягає частковому задоволенню

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України “ Про державний бюджет України на 2011 рік” становила: з 1.01. 2011 р. по 1.04 .2011 р. – 941 грн.; з 1.04.2011р. по 01.10.2011р. - 960грн. 00 коп. .

Так як в даному випадку йдеться про виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що позивачу нарахована та виплачена щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до 2 категорії постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року “ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99 ч. 2, ,159-163,183-2 ,256 ч. 1 п. 1 КАС України , ст. 46 Конституції України ,ст..27, ст.30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , Законом України “ Про Державний бюджет України на 2011 рік “суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , щомісячної виплати на дитину шкільного віку у розмірі меншому за встановлений ст..27, ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 26 липня 2011 року по 23.08.2011 року.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , що має дитину шкільного віку ОСОБА_2, яка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи , щомісячну виплату на дитину шкільного віку згідно ст. 30 п. 6 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України “ Про державний бюджет України на 2011 рік “ на час проведення виплати , за період з 26 липня 2011 року по 23 серпня 2011 року ( дату ухвалення судового рішення ) з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позову відмовити.

Постанову в частині зобов”язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої щомісячної виплати на дитину шкільного віку допустити до негайного виконання в межах суми виплати за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.