КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
Справа № 2-а-5701/09/1170
Категорія статобліку 6.13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2009 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.
при секретарі: Господарікову М.О.
за участю представників:
прокурора - Яременко О.Д. (посвідчення № 774, видане прокуратурою Кіровоградської області)
позивача - Молдованової О.М. (довіреність № 2 від 05.01.2009 року)
відповідача - Руденко В.Д. ( довіреність № 2 від 03.02.2009 року)
відповідача - Лепетко О.В. ( паспорт серії ЕА № 508 419. виданий Знам'янським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 16.09.1998 року)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка
до відповідача : відкритого акціонерного товариства « Завод Пуансон», вул. Дмитрівська, 86, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400
про відшкодування заборгованості на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах, суд -
ВСТАНОВИВ:
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся Знам'янського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства « Завод Пуансон» про відшкодування заборгованості на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що несплата відповідачем відшкодувань виплат для покриття виплат на виплату пенсій на пільгових умовах , спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, що є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»,ст. 121 Конституції України покладено обов'язок щодо представництва інтересів держави в суді.
У зв'язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв'язку.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Крім того, прокурором надано письмове клопотання про відмову в частині суми позовних вимог, в зв'язку з добровільною частковою сплатою відповідачем суми заборгованості в сумі 8394, 54 грн..
Представник позивача з наданим клопотанням прокурора погодився.
Представники відповідача, уповноважені належним чином на представництво інтересів в суді в судове засідання прибули та позовні вимоги визнали в повному обсязі.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.
Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
В ході судового розгляду встановлено, що ВАТ «Завод Пуансон» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Знам'янка, як платник страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу листом від 18.01.008 року № 216/ 02 - 36 направлений розрахунок щомісячної компенсації витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 7103 грн.00 коп. Листом від 28.01.2008 року № 335/02 - 36 відповідачу направлений розрахунок на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій іногороднім громадянам в сумі 2364 грн.09 коп.
Починаючи з серпня 2008 р. здійснюється перерахунок зазначених пенсій, відповідно відповідачу направляється новий розрахунок су, які підлягають відшкодуванню з 01.08.2008 року в розмірі 6437 грн. 07 коп. щомісяця.
Листом від 26.11.2008 року за № 4275/02 - 36 відповідачу направлений розрахунок новопризначеної пенсії, яка також підлягає відшкодуванню в сумі 4252 грн.87 коп. Таким чином, протягом 2008 року відповідач повинен був сплатити 49 721 грн.00 коп. ( 7103,00 грн. * 7 місяців (лист № 216/02 - 36), 2364 грн. 09 коп. (лист № 335/02 - 36), 32 185 грн. 35 коп.( 6437 грн. 07 коп. * 5 місяців ( лист № 4275/02 - 36)). Загальна сума, яка підлягала сплаті становила - 88 523 грн. 31 коп.
Протягом 2008 року платником сплачено з цієї суми 71 184 грн. 17 коп. Залишок невідшкодованих витрат становить 17 126 грн. 38 коп.
Нараховано та пред'явлено до сплати щомісячний розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в 2009 в сумі 6432 грн.03. коп., а також відшкодуванню підлягають витрати на виплату пенсій іногороднім громадянам в сумі 7456 грн. 17 коп., про що відповідачу направлено повідомлення листом від 16.01.2009 року № 185/02 - 27.
Таким чином, станом на 25.03.2009 р. ВАТ «Завод Пуансон» повинен був сплатити за 2009 рік 26 752 грн. 56 коп. ( 6432 грн.03 коп. *3 = 19 296 грн. 09 коп. + 7456 грн. 17 коп.) Фактично сплачено - 2181 грн.10 коп.
З урахуваннями заборгованості на початок року в сумі 17 126 грн. 38 коп., загальна сума боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пільговими умовами по списку № 2 станом на 25.03.2009 року становить 41 697 грн. 54 коп. - 6309 грн. 38 коп. = 35 388 грн.16 коп. (з урахуванням часткової сплати суми відшкодувань).
Також платнику в 2009 році пред'явлено до відшкодування витрати на доставку пенсій, призначених за пільговими умовами за списком № 1 в сумі 2085 грн. 16 коп. щомісяця . Відповідачу направлений розрахунок листом № 185/02 - 36 від 16.02.2009 року. Станом на 25.03.2009 року платник повинен був сплатити 6255 грн. 48 коп. ( 2085,16 *3). Фактично сплачено 2139 грн.06 коп.
Сума заборгованості становить 4116 грн. 42 коп. - 2085,16 грн. = 2031,26 грн. (з урахуванням часткової сплати суми відшкодувань).
Загальна сума боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за пільговими умовами за списком № 1 та списком №2 45 813 грн.96 коп. - (6309 грн. 38 коп. +2085,16 грн. - з урахуванням часткової сплати суми відшкодувань) = 37 419 грн. 42 коп., яка в добровільному порядку ВАТ «Завод Пуансон» не сплачена.
Згідно п. а ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 - XII «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
В Прикінцевих положеннях Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин. на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. ІЗ Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 1 9.1 2.2003 № 2 І -1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. В даному порядку вказано, що підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до пунктів ""б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Крім цього, у частині 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за списком 1 та 2 виробництв та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці сплачують до Пенсійного фонду суми, що покривають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій та посад, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт, рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону.
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення відшкодування заборгованості на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах боржника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню
Виплата пенсій за віком на пільгових умовах за рахунок коштів Пенсійного фонду України, згідно із ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не передбачено.
У зв'язку з невідшкодуванням ВАТ «Завод Пуансон» заборгованості до Пенсійного фонду України ускладнюється виконання управлінням ПФУ одного з Основних завдань - повне і своєчасне фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат - чим порушуються права та інтерес-громадян і держави.
На теперішній час сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму заборгованість по відшкодуванню витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах .
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповіли до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400. для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.
Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.
Згідно з п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У встановлений законом строк відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не були внесені до Пенсійного фонду, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом .
На час розгляду справи заборгованість відповідачем добровільно не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 86,94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов - задовольнити.
2.Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Завод Пуансон» (вул. Дмитрівська, 86, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400; р/р - 2920292ОД «Райффайзен банк Аваль»; код ЄДРПОУ- 14307334; МФО- 323538) заборгованість з витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах в сумі 37 419 ( тридцять сім тисяч чотириста дев'ятнадцять) грн. 42 коп. на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка ( вул. Луначарського,12,м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400; р/р - 256083011229 в КОУ ВАТ Держощадбанк України; код ЄДРПОУ- 20650065; МФО- 323475).
3.В частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах сумі 8934 (вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири) грн. 54 коп. - закрити провадження
4. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович