Справа № 2-а-192/ 2009 р.                                                                                                                                        

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 липня 2009 року. Теплицький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді   Панченка Д.І.

при секретарі      Костик В.Г.

за участю позивача ОСОБА_1 ., відповідача   ОСОБА_2  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Теплик адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до державного інспектора з охорони навколишнього  природного середовища Вінницької області ОСОБА_2  про скасування постанови № 06-12/047 від 29 травня 2009    року по справі про адміністративне правопорушення,  

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2009 року ОСОБА_1    звернувся до суду із позовом до державного інспектора з охорони навколишнього  природного середовища Вінницької області ОСОБА_2 . про скасування постанови № 06-12/047 від 29 травня 2009    року по справі про адміністративне правопорушення, вказавши, що даною постановою його визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 83 КУпАП, і притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 170 грн., як вказано в постанові, що він являючись ІНФОРМАЦІЯ_1  с.Бджільна Теплицького району Вінницької області порушив вимоги ст.ст. 10, 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати», так як не вжив заходів щодо ліквідації залишків невідомих отрутохімікатів, що знаходяться на складі, який проданий і розібраний.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1  підтримав свій позов, вважає, що підстав для накладення на нього штрафу не було, так як  він як голова села не має відношення до отрутохімікатів, і про них нічого не знав. Склад належав до пайового фонду, і підлягав розпаюванню, даний об’єкт находиться за межами села, він розпайований, є його власники, не має цільової програми про утилізацію залишків отрутохімікатів, і не має підстав для посилання на Закон України «Про відходи», і він не має відповідного дозволу, ні спеціальних людей, ні захисту для проведення даних робіт. В даний час з метою збереження людей він прийняв міри для забезпечення схоронності даних ядохімікатів.  

                  Відповідач ОСОБА_2   позовні вимоги не  визнав, пояснивши, що  згідно ст. 12 ч.3 Закону України «Про відходи» відповідальність за  облік та збереження відходів несуть органи місцевого самоврядування. В протоколі та постанові він зазначив, що дані ядохімікати є невідомими і не придатними, тому вони є відходами. Крім того є звіт про кількість непридатних відходів на території Теплицького району, де також вказана Бджілянська сільська рада. Є підприємство «Вінницяспецпостач» яке виконує роботи по утилізації ядохімікатів.

          Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позов   не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою державного інспектора з охорони навколишнього  природного середовища Вінницької області ОСОБА_2  № 06-12/047, від 29 травня 2009  року, по справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 . визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 83 КУпАП, і притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 170 грн., за те, що він являючись ІНФОРМАЦІЯ_1 с.Бджільна Теплицького району Вінницької області порушив вимоги ст.ст. 10, 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати», так як не вжив заходів щодо ліквідації залишків невідомих отрутохімікатів, що знаходяться на складі, який проданий і розібраний. Даний склад належав КСП «Зоря» с.Бджільна, і після розпаювання перейшов до спілки співвласників майна, в подальшому спілкою був проданий фізичній особі, яка розібрала його на будівельні матеріали, і частина ядохімікатів залишилась на площадці.

Дані правовідносини регулюються ст. 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати» та  ст. 83 КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України № 354 від 27.03.1996 року з послідуючими змінами «Про затвердження Порядку вилучення, утилізації,
знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і
агрохімікатів та тари від них».

                  Що стосується посилання відповідача, що підставою для застосування стягнення до голови села є ст. 12 Закону України «Про відходи», то суд вважає дане твердження безпідставним, так як ст. 2 Закону України «Про відходи»  передбачає, що законодавство про відходи складається із Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»,»Про поводження з радіоактивними відходами», «Про металобрухт» Кодексу України «Про надра», цього Закону та інших нормативно – правових актів. Суд вважає невірним трактування державного інспектора з охорони навколишнього  природного середовища Вінницької області ОСОБА_2  в частині віднесення ядохімікатів до відходів і накладення на підставі цього штрафу на голову села, за невжиття заходів щодо ліквідації невідомих та непридатних пестицидів і агрохімікатів, які розміщені на майданчику, розташованому біля кладовища на території Бджілянської сільської ради, так як відповідно до Закону України « Про пестициди і агрохімікати» ст. 11 ч. 2 -  особи,  діяльність  яких  пов'язана    з    транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів і агрохімікатів та торгівлею ними,  повинні  мати  допуск  (посвідчення)  на  право  роботи  із
зазначеними  пестицидами  і  агрохімікатами.  Порядок  одержання такого допуску визначається постановою Кабінету Міністрів України № 354 від 27.03.1996 року з послідуючими змінами «Про затвердження Порядку вилучення, утилізації,
знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і
агрохімікатів та тари від них». Даних документів голова села не має, як і допуску проводити відповідні роботи.

                   На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати», ст. ст. 2, 9, 12, 21 Закону України «Про відходи», ст. 83, 287, 288, 296 КУпАП,   ст.ст. 2, 7-9, 17, 18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -    

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову  № 06-12/047 від 29 травня 2009 року по справі про адміністративне правопорушення винесену  державним  інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_2  про накладення на ОСОБА_1  адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн. і справу провадженням закрити.

                  Заяву про апеляційне оскарження  постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                 Суддя: