Попаснянський районний суд Луганської області
м. Попасна, вул. Суворова, 6, 93300, (06474) 3-17-35
Справа № 2-1240/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2010 року м. Попасна
Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Григоренко Л.М. розглянувши цивільну за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ПФУ у Попаснянському районі Луганській області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень щодо перерахунку розміру пенсії, суд
Встановив:
Позивач з 06.03.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
07.10.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № 1058-1У посилаючись на те, що після призначення йому пенсії він додатково проробив 24 повних місяця тому має право на перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії, який здійснюється з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік який становить 1650,48 грн., з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно з ч.І ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”. Але відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на перерахунок його пенсії відповідно до підпункту 9, 10 розділу п.35 П Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” яким були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України № 1058-1У на підставі чого при перерахунку його пенсії застосовує показник заробітної плати по Україні за 2007 рік, якій складає 1197,91 грн. у зв’язку з чим суттєво звужує розмір його соціальних прав. На підставі чого позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати вище зазначені дії відповідача незаконними, так як вони протиречать ч.4 ст.42 Закону № 105 8-1У в якому чітко прописані підстави перерахунку пенсії, та ч.І ст.40 цього закону якою передбачено право на перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, за рік що передує року перерахунку пенсії. Та зобов’язати відповідача зробити перерахунок його пенсії відповідно до його заяви від 07.10.2010 року та даним персоніфікованого обліку з урахуванням додаткового стажу та заробітної плати з застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2009 рік, який затверджений у розмірі 1650,43 грн. Справу просить розглянути у його відсутність.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав та просить у його задоволені відмовити, посилаючись на зміни внесені до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підпунктами 9,10 п.35 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” згідно яких було врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку пенсі).
Суд, дослідивши письмові матеріали справи вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ст.22 Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційних прав громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Частиною 4 ст.42 Закону № 105 8-1У чітко прописані підстави перерахунку пенсії, ч.І ст.40 цього закону передбачено право на перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, за рік що передує року перерахунку пенсії.
Законом України „Про Державний бюджет України на.2008 рік” дійсно були внесено зміни до ч.4 ст.42 Закону України „про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 1—рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу П „Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, тим самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Тому посилання відповідача на те, що після визнання неконституційними внесених змін до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про відновлення її попередньої редакції не приймалось, є безпідставним, оскільки визнання положення будь якого нормативного акта неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України і додаткового рішення до нього не потребує.
Крім того, після винесення вище зазначеного Рішення Конституційного Суду України № 10- рп/208 від 22.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 530 від 28.05.2008 року, якою було встановлено механізм перерахунку пенсії працюючого пенсіонера. Згідно з підпунктом 3 п.11 цієї постанови „у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як за 24 місяця страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку)пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені в ч.І ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Отже вказана норма постанови передбачає, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати за- календарний рік, що передує року призначення або перерахунку пенсії, та яка не визнана не неконституційної на сьогоднішній час.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАСУ” У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. На підставі чого суд вважає необхідним до дійсних правовідносин застосувати положення ч.4 ст.9 КАСУ, на підставі чого керуватись Рішенням Конституційного Суду України № 1—рп/2008 від 22.05.2008 року яким було відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України „Про
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та відповідно до якого передбачено право на перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, за рік що передує року перерахунку пенсії.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ Попаснянського району та отримує пенсію за віком з 06.03.2008 року, що підтверджується відповіддю ПФУ на а.с.7, який після призначення пенсії продовжував працювати та додатково відпрацював повних 24 місяці після чого 07.10.2010 року звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок його пенсії відповідно до вище вказаного закону. Але перерахунок його пенсії згідно відповіді відповідача на а.с.7 був проведений позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, а саме з розміру 1197,91 грн., то б то всупереч діючому законодавству, у зв’язку з чим відповідачем були порушені та звужені соціальні права позивачка. На підставі чого суд вважає дії відповідача незаконними в частині застосування відповідачем при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, то б то в сумі 1197,91 грн. та зобов’язати відповідача зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2010 року відповідно до ст. 45 Закону 1058-15 оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії 07.10.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з розміру 1650 грн.43 коп.
На підставі викладенрго, та керуючись ч.І ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України № 1—рп/2008 від 22.05.2008року та ст.9. 11, 69-71, 94, 122, 160, 162, п.1, 183/2 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити у повному обсязі
Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області негайно здійснити ОСОБА_1 перерахунок його пенсії з 01.10.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в сумі 1650 грн.43 коп.
Копію рішення направити сторонам.
Постанова може бути оскаржене протягом 10 днів з дня її проголошення, а особи які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного суду через Попаснянський районний суд.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не була подана апеляційна скарга.
Суддя: