Справа № 2а-180/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

02 липня 2009 року                 Марганецький міський суд  Дніпропетровської області в складі  

                                                                           головуючої судді Гришко Є.І.

                                                                           при секретарі Щочка Н.В.

за участю позивача  ОСОБА_1

представника позивача  ОСОБА_2

   розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганець  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради, Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

        Позивач звернулася до суду із позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача,   як особа яка має право на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми  призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

         Згідно із ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

         Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в 2007 році складав з 01 квітня  - 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня - 470 грн. В 2008 році : з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 1.07.08 року – 540 грн., з 1.10.08 року – 557 грн.

        ІНФОРМАЦІЯ_1  позивач народила сина  ОСОБА_3.

        Відповідач нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, в 2007 – 2008 році в наступних розмірах: 2007 рік  травень - грудень по425,00 грн. щомісячно. В 2008 році: з  січень – лютий по 425,00 грн. щомісячно.

         Позивач в своїй заяві вказує на те, що недоотримана допомога по догляду за дитиною  до  трьох років становить за з липня по грудень 2007 р. 2072,69 грн., за 2008 р.  – 3050,60 грн.,  яку  позивач просить стягнути з відповідача, також визнати бездіяльність посадових осіб Марганецького міського управління праці та соціального захисту населення щодо не здійснення перерахунку та не виплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

        В судовому засіданні позивач позов просить задовольнити в повному обсязі, а також  пояснила, що раніше  неодноразово  зверталася до відповідача  в зв’язку з приводу не вірного нарахування їй допомоги, але їй відмовляли.

       Представник позивача позов підтримала та просила задовольнити його в повному обсязі.

    Відповідач надав заперечення проти позову та надав заяву, про розгляд справи без їхньої участі. Відповідач позов не визнає та в своєму запереченні проти позову вказує що, Позивачем пропущено річний строк для звернення до суду,  належним відповідачем є Міністерство праці та соціального захисту населення,  ст.56 Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік»  встановлено, що допомога виплачується за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками  прожиткового мінімуму та середньомісячним сукупним доходом сім»ї на одну особу, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму для застрахованих осіб. Рішення Конституційного суду не може бути реалізовано, бо не внесено зміни до Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» про збільшення видатків.

        Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

        В матеріалах справи є копія свідоцтва про народження дитини:  ОСОБА_3 – ІНФОРМАЦІЯ_1.

       Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Марганець Виконкому міської ради про те, що  ОСОБА_1  отримувала від них допомогу по догляду за дитиною по досягненю нею 3-х річного віку.

            Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України  „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, які визнано неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі N 1-29/2007 .

             Відповідно до ст. 152 Конституції України  закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного суду  України визнаються неконституційними, втрачають  чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

       Тому Позивач мала право на перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07. 2007 року по 31.12.07 року.

     Але згідно ст.. 99 КАС У для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

 Згідно ст.100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач наполягає, що Позивачем пропущено строк для звернення до суду.

    Що стосується зобов»язання  Відповідача перерахувати та виплачувати допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років з дня ухвалення постанови до досягнення дитиною 3 років у розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років на відповідний рік, то  в даній частині слід відмовити з тих підстав, що з 1.01.08 року   Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України  «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»  і ст. 15 викладено в новій редакції, яка не передбачає розмір допомоги в розмірі прожиткового мінімуму. Зазначений пункт Закону  України «Про державний бюджет на 2008 рік» не визнавався неконституційним Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 року.        

       Як вбачається з довідки,  виданої відповідачем,  Позивач   отримувала допомогу на дитину  в  2008 році в розмірі з січня по лютий  включно по  130,00 грн.  щомісячно, як передбачено Законом «Про Державний бюджет на 2008 рік». Для отримання допомоги в більшому розмірі Позивач повинна була надавати докази того, що  середньомісячний сукупний дохід сім»ї в розрахунку на одну особу менший за прожитковий мінімум. В судовому засіданні встановлено, що Позивач не зверталась з цього приводу до Відповідача та не надавала документів.

                 Керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Рішенням Конституційного суду України № 6-рп  від 9 липня 2007 року ,  ст. 2, 6, 9, 69, 94, 99, 104,  159, 160, 163 КАС України, суд

                                                              П О С Т А Н О В И В:

       В задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради, Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відмовити в зв’язку з пропуском строку давності.

          Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

                            Суддя: