Справа № 2 а -406/2010

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2010 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі: головуючого судді Лузана В.В.,

при секретарі Демененко М.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу ДАІ м. Маріуполя про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила скасувати винесену інспектором відділу ДАЇ м. Маріуполя (далі за текстом - ДАІ...) відносно неї постанову АН 32168 від 04.06.2009 року (далі за текстом - постанова...) про притягнення її до відповідальності за ст. 122 ч. 1 КУпАП та накладення на неї стягнення у вигляді штрафу.

В судове засідання позивачка не з’явилася, від неї надійшла заява, в якій вона підтримала позов та прохала розглянути справу у її відсутності.

В своєму позові ОСОБА_1 зазначила, що 04.06.2009 р. ДАІ... була винесена постанова..., відповідно до якої, вона у зазначений день на вулиці Бахмутській в м. Маріуполі, керуючи автомобілем „ВАЗ 2107” з державним реєстраційним номером АН 0172 АІ , рухалася зі швидкістю 83 км/г, чим перевищив максимально припустиму швидкість руху на 23 км/г.

З постановою не згодна з тих причин, що її копію та протокол не отримувала, правопорушення зафіксовано з порушенням вимог ст. 14-1 КУпАП, до того ж їй не було повідомлено про дату та час розгляду постанови, чим порушено її право на захист. Про винесення постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності дізналася з повідомлення державного виконавця, тому просила визнати причину пропуску строку подачі позовної заяви поважною та поновити цей строк, а також скасувати винесену ДАЇ... відносно неї постанову...

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, в судове засідання не з’явився, про причини неявки суду не повідомив, тому згідно п. 4 ст. 128 КАС України, справа була розглянута на підставі наявних у ній доказів у відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов з наступних підстав.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. З Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року).

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень суд перевіряє чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до вимоги Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11.06.2004 № 11 „Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення ”, яка передбачає: згідно зі ст. 245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом та відповідно № 14 „Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", яка передбачає, звернути увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку компетентна посадова особа встановлює наявність т відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що чають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне

правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Постановою АН 321268 від 04 червня 2009 року на позивачку за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 122 ч.1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 гривень.

Дослідивши матеріали справи - постанову, суд вважає, що при притягненні позивачки до адміністративної відповідальності було, допущено ряд порушень норм закону.

Порушено вимоги ст. 268 КпАП, щодо її повідомлення про місце та час розгляду справи, чим порушено і право на захист.

Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце та час розгляду справи якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З урахуванням цього слід визнати, що позивачка була позбавлена можливості реалізувати передбачені законом (ст. 268 КпАП) права, якими наділена особа, котра притягається до адміністративної відповідальності, й окрема права давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, користуватися юридичною допомогою тощо.

Фіксування правопорушення проводилося приладом „Візир ”, який не має функцій фото- та кінозйомки, що є порушенням вимог ст. 14-1 КУпАП, та згідно ст. 251 КУпАП не може бути доказом

Відсутність в матеріалах справи доказів вчинення правопорушення унеможливлює взагалі перевірку судом наявності як самої події правопорушення, так і наявності в діях певної особи складу такого правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 70 КАС України, що визначає належність і допустимість доказів, докази одержані з «зрушенням закону судом при вирішенні справи до уваги не беруться.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку

покладено на відповідача.

За таких умов у діях позивача немає складу правопорушення, у якому визнано винним зазначеною постановою.

У зв'язку з викладеним, постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч. 1 КУпАП підлягає скасуванню із подальшим закриттям провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 10, 11, 70, 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до відділу ДАЇ м. Маріуполя про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Визнати причину пропуску звернення до суду поважною та поновити ОСОБА_1 строк для подачі адміністративного позову.

Скасувати постанову АН 321268 від 04 червня 2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та провадження по справі закрити.

На постанову може бути подана апеляція Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом годачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів.

Суддя