Справа 2-а-1778 -09
ПОСТАНОВА
Іменем України
« 02 » червня 2009 року. м.Володимир-Волинський
Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі
головуючого судді – Канівця Л.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир – Волинському Волинської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни »,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернулася з позовом в суд до Управління Пенсійного фонду України в. м. Володимир – Волинському Волинської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни .»
Позивачка обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що вона наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2007 років позивачці така допомога не нараховувалася та не виплачувалася , а за період з січня по листопад 2008 році їй було нарахована та виплачена вказана допомога у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Просить суд зобов’язати відповідача провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2007 роки та 11 місяців 2008 року.
Відповідач подав до суду заперечення у якому позов не визнав, зазначив, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та в межах коштів , які були виділені Державним бюджетом для виплат соціальної допомоги дітям війни, тому просить в позові відмовити.
Сторонами подані клопотання про розгляд справи без їх участі. Суд, задовольнивши клопотання сторін, судовий розгляд здійснює в порядку письмового провадження .
Дослідивши письмові докази , з’ясувавши дійсні обставини справи , суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково.
Судом встановлено, що позивачка наділена правовим статусом дитини війни. Знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області. Протягом 2006-2007 років їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни, а протягом 2008 року позивачці нараховувалася та виплачувалась надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зазначені обставини підтверджені пенсійним посвідченням позивачки із проставленням штампу « дитина війни », повідомленням відповідача про відмову у виплаті зазначеної допомоги.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195- ІV передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте, ст.110 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік » в редакції Закону від 19 січня 2006 року № 3367-ІV встановлено, що пільги дітям війни , передбачені ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався неконституційним , тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . про зобов’язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 рп./2007р. були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік », яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » . Тому позовні вимоги позивачки, щодо нарахування їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007 рік підлягають до задоволення частково за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.
Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року задоволенню не підлягають , так як в цей період часу діяв закон України « Про Державний бюджет України на 2007 рік » , яким було зупинено вказану виплату.
Ухвалюючи вказане рішення , Конституційний Суд України звернув увагу на те, що Закон України « Про державний бюджет » на відповідні роки не може скасувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій , передбачених іншими законами України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10 – рп. /2008 було визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ) пункт 41 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів » Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України », в частині обмеження виплат дітям війни. Положення Закону України « Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України » визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення ,а тому позовні вимоги позивачки, щодо нарахування їй соціальної допомоги як дитині війни, підлягають задоволенню частково, починаючи з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року .
Позовні вимоги про нарахування щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають , так як у цей період часу діяв Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України », згідно якого дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Виходячи з вимог ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не може допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод , у тому числі і для дітей війни.
Отже, адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, суд зобов’язує Управління пенсійного фонду України в м. Володимир - Волинському Волинської області провести нарахування ОСОБА_1. щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
КЕРУЮЧИСЬ ст.ст.9,11,71,158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства , на підставі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни », суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир- Волинському Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Головуючий : /- /- підпис.
Копія вірна.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду Л.Ф.Канівець