Справа № 2а-34/09

П О С Т А Н О В А

Іменем України

              29 квітня 2009 року  Індустріальний районний суд м.

Дніпропетровська

у складі:  

головуючого  судді                                                        

ОСОБА_1

при секретарі                                                                  

ОСОБА_2,

              розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.

Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3

ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення

Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій

неправомірними та про зобов’язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

             У січні 2009 року позивачка звернулася до суду із зазначеним

позовом. В обґрунтування своїх вимог  позивачка в позовній заяві і в ході

судового розгляду посилалась на те, що  вона знаходиться у відпустці по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку та перебуває на обліку в

Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у

місті Дніпропетровську ради, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку в розмірі не більше 130 грн. на місяць.  

Вважає, що матеріальна допомога повинна виплачуватися їй у розмірі

встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у

відповідності до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

Просила визнати дії  відповідача неправомірними по призначенню і нарахуванню їй

сум допомоги по догляду за дитиною до осягнення нею трирічного віку; зобов’

язати відповідача з 01.01.2009 року виплачувати щомісяця допомогу по догляду за

дитиною ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення

дитиною зобов’язати відповідача виплатити недоотриману суму допомоги по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 6736,40 грн. за період з

липня 2007 року по грудень 2008 року.  Також просила поновити їй  строк

звернення до суду з позовом.

 Представник відповідача в судове засідання з’явився. Позовні вимоги не визнав,

пояснивши, що згідно із Законом України „Про державну допомогу сім’ям з

дітьми”, постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 „Про затвердження порядку

призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми”, а також порядку

призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку особам, застрахованим по системі загальнообов’язкового

державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11.01.2007

року № 13 Управління призначає та виплачує допомогу по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку, одноразову допомогу. Розмір вказаної допомоги

визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет на

відповідний рік. Управління праці, як орган місцевого самоврядування, через

який  Міністерство праці забезпечує виплату допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку, ні Законами України, ні іншими законодавчими

актами України не наділено повноваженнями щодо нарахування та перерахування

розміру вищезазначеної допомоги. Просив  у задоволенні позову відмовити у

повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні

вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні, позивачка 20 вересня

2006 року народила сина ОСОБА_5, що підтверджується копією

Свідоцтва про народження дитини (а.с 10).  Позивачка  перебуває на обліку в

Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у

місті Дніпропетровську ради, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується довідкою Управління №

2933/1 від 12.12.2008 року. Розмір державної допомоги за період з квітня 2007

року по грудень 2008 року складав від 129 грн. 03 коп. до 144 грн. 10 коп. (а.с

11)

Згідно  ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ями з дітьми” допомога

по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі

встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено

наступне:

Абзац 3 частини 2 ст.56 Закону: допомога  по догляду за дитиною до досягнення

нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками

прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним

сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,

але не менше 90 гривень  для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків

прожиткового мінімуму, встановленого для  працездатних осіб, для застрахованих

осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України;

Пункту 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та

пункту 3 розділу VІІІ « Прикінцеві положення» Закону України « Про державну

допомогу сім’ям з дітьми»    

Статтею 62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”

прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня – 434

грн., з 01 квітня – 463 грн., з 01 жовтня – 470 грн.

Відповідачем була призначена позивачці відповідна державна допомога, що

виплачується сім’ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України

„Про державний бюджет України на 2007 рік, яке визнано неконституційним

відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по

справі № 1-29/2007 р.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними  

та  стягнення з відповідача на користь позивачки заборгованості по виплаті  

державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є

обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню. Сума заборгованості  з 09

липня 2007 року складає  1896 грн. 42 коп.  з наступного розрахунку:

липень 2007 року :

              Положено (129,03 : 31 х 8 = 33 грн. 30 коп.) +  ( 463 грн. : 31 х

23 =343 грн. 52 коп.) = 376 грн. 82 коп., а виплачено 129 грн. 03 коп.    

                376 грн. 82 коп.  – 129 грн. 03 коп. =  247 грн. 79 коп.

серпень 2007 року –   463 грн. – 132 грн. 64 коп. = 330 грн. 36 коп.

вересень 2007 року – 463 грн. – 134 грн. 45 коп. = 328 грн. 55 коп.

жовтень 2007 року -    470 грн. – 136 грн. 13 коп. = 333 грн. 87 коп.

листопад 2007 року -   470 грн. – 140 грн. 05 коп. = 329 грн. 95 коп.

грудень 2007 року -      470 грн. – 144 грн. 10 коп. = 325 грн. 90 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь

сторони,  яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені

нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,

якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Таким чином, підлягають стягненню з відповідача судові витрати, відповідно до

частини задоволених позовних вимог, у розмірі 18 грн. 96 коп.

 Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом

прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не

встановлено інше, обчислюється  з дня, коли особа дізналася або повинна була

дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки про

порушення своїх законних прав позивачка дізналася у грудні 2008 року, суд

вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними.

                 На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 51, 56

Конституції України, ст. ст.12, 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям

з дітьми”, ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік»,

Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року по справі №29/2007,  

ст. ст.  11, 12, 99, 158, 159, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління праці та

соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську

ради про визнання дій неправомірними та про зобов’язання здійснити певні дії

задовольнити частково.

Поновити  ОСОБА_3 строк звернення до суду з позовом.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної

районної у місті Дніпропетровську ради  неправомірними.

 Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної

районної у місті Дніпропетровську ради  нарахувати  та виплатити  ОСОБА_3

ОСОБА_4 заборгованість зі сплати   державної допомоги по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня

2007 року з урахуванням сум,  що отримані  нею згідно  ст.56  Закону України «

Про державний бюджет на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року,  відповідно до

ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі,

встановлено законом прожиткового мінімуму для дітей  віком  до 6 років в сумі

1896 грн. 42 коп.

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної

районної у місті Дніпропетровську ради судові витрати на користь держави у

розмірі 18 грн. 96 коп.  

                В іншій частині позову відмовити.  

                Постанова  набирає законної сили після закінчення строків

подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не

були подані у встановлені строки.  У разі  подання апеляційної скарги

постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення

апеляційного розгляду справи.    

Постанова може   бути оскаржена до апеляційного  адміністративного суду

Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом подачі у

10-ти денний строк, з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови

в повному обсязі відповідно до статті 160 КАСУ- з дня складання  в повному

обсязі,  заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти

днів апеляційної скарги, з подачею її копії  до апеляційної інстанції, або без

подання заяви про апеляційне оскарження, шляхом подачі апеляційної скарги на

протязі 10-ти днів з дня проголошення .

Суддя                                                                          

              ОСОБА_1