Справа №2-а-9910/11

2-а/2318/10006/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (з 28.10.11 ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області) про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов’язання зробити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та доплати за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (з 28.10.11 ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області) визнання відмови в перерахунку пенсії та доплати неправомірною та зобов’язання зробити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та доплати за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до 39,51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що вона проживає на території посиленого радіоекологічного контролю і відноситься до 4 категорії. Їй невірно нараховується доплата за проживання у зоні посиленого радіоактовного забруднення та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, на її звернення зробити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та доплати за проживання у зоні посиленого радіоактовного забруднення та виплатити заборгованість відповідач відмовляється.

Представник відповідача, заяви про визнання позову чи заперечення проти задоволення позовних вимог, в установлені законом строки, до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 4-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії В-І№ 623628.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

Тобто, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи віднесені до 4 категорії мають право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров?ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», прийнята на виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”. У вказаній постанові визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам віднесеним до 4 категорії - 5 відсотків; підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснюється в таких розмірах:

тим, що проживають у зоні безумовного (обов’язкового) відселення -13,2 гривні;

тим, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення – 10,5 гривні;

тим, що проживають у зоні посиленого радіологічного контролю – 5,2 гривні.

За таких обставин, позовні вимоги позивачки про визнання відмови щодо проведення перерахунку доплати за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення неправомірною, зобов’язання здійснити перерахунок доплати за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення до вимог ст.ст. 39,51, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов’язати Пенсійний фонд України в Уманському районі виплатити йому недораховану суму, підлягають до задоволення частково в межах шестимісячного строку звернення до суду, але до 22 липня 2011 року включно, тобто з 13 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки позивачка звернулася до суду 13 вересня 2011 року.

Вихідним критерієм обрахунку доплати виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі ст.ст. 8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, постанови Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», та керуючись ст.ст. 11, 17, 19, 71, 99,159-163, 183-2, 256,257 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області(з 28.10.11 ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області), щодо здійснення перерахунку додаткової пенсії тадоплати за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.39, 51 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 13 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Умань та Уманському районі Черкаської області, здійснити ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії та доплати за проживання у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до ст.ст. 39, 51, 67 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 13 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, та виплатити її, з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_2 – відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Умань та Уманському районі Черкаської області подати у місячний термін звіт про виконання судового рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Суддя: В.С. Прокулевич