Справа № 2-а-6346/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого –судді Висоцької Н.В.,

при секретарі –Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірним розпорядження, щодо призначення доплати за понаднормовий стаж та зобов’язання призначити доплату за понаднормовий стаж, відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

в с т а н о в и в:

В липні 2011 року позивач звернувся до суду з цим позовом, про визнання неправомірним розпорядження щодо призначення доплати за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі стажу понад 20 років страхового стажу, та зобов’язання призначити доплату за понаднормовий стаж, що перевищує 15 років страхового стажу та при її обчисленні брати заробіток відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”з 01 січня 2011 року.

В засідання учасники процесу не з”явились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України. Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суддя за результатами розгляду справи, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Як встановлено судом позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії А№ 100522), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 1997 року.

Позивач не звертався до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на протязі 2011 року з заявою щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача становить 31 рік з них понаднормовий в розпорядженні не визначено понаднормовий. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, що визначається з страхового стажу понад 20 років, що є правомірним на момент призначення пенсії відповідно поданої заяви позивачем від 06.03.1997 року по інвалідності. Пенсія була призначена по інвалідності. Згідно поданої заяви пенсія по інвалідності було призначено згідно ЗУ “Про пенсійне забезпечення”N 1788-XII (далі - Закон №1788). Відповідно до ст.12 Закону №1788 Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Стаття 18 Закону №1788 передбачає, що пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Відповідно до ст.64 пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Крім того ст. 15 Закону №1788 передбачає, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно з статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії  визначені статтею 56 Закону. Зокрема, за змістом пункту 2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Зазначена стаття не передбачає порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії.

Це означає, що встановлені статтею 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільги щодо обчислення стажу роботи реалізовуються особою лише  при призначенні пенсії. Зазначеною нормою не передбачена можливість подальшого збільшення розміру пенсії у зв’язку із зміною стажу  роботи.

Стаття 57 Закону №796 передбачає пільгове обчислення заробітної плати, для призначення пенсії згідно з цим Законом. Статтею 5 (далі №1058) передбачено що, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини (а не з заробітку). Порядок обчислення пенсії за віком передбачено ст.27 Закону №1058.

Статтею 40 Закону №1058 передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 43 Закону №1058 . Перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Згідно ст.6 Закону №1788, ст.10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином відповідач діяв в межах Закону, призначив пенсійні виплати позивачу в період звернення за його вибором і з дати призначення пенсії проводить відповідні донарахування за понаднормовий стаж тобто з 1997 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивач щомісяця отримувала пенсію, тобто усвідомлювала її розмір і мала можливість з”ясувати, з яких виплат вона складається. Доказів про поважність пропущення строку звернення до суду не надано. Наслідком пропущення строку звернення до суду, за приписами статті 100 КАСУ, є залишення позову без розгляду.Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що підстав для поновленння позивачу строку звернення до суду та враховуючи дату подачі адміністративного позову, позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду. Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 15-16 ЦК України, ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 49, 56, 57 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,- п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірним розпорядження, щодо призначення доплати за понаднормовий стаж та зобов’язання призначити доплату за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”– залишити без розгляду.

Звільнити сторони від сплати державного мита, витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до відому.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька