Судове рішення #5302102
6/119н

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

___________________________________________________________________________________________________


ПОСТАНОВА

Іменем України


25.06.2009  року                                                            Справа № 6/119н


Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:


Головуючого-судді:                    Журавльової Л.І.

Суддів:                                        Бойченка К.І.

                                             Єжової С.С.

За участю секретаря

судового засідання:                Міхальчук О.А.

та

представників сторін:

від позивача:           Мохов О.А., посвідчення водія №015825

                                               від 28.10.95, начальник КП „СКП

                                              „Ровеньківська ритуальна служба”;


від відповідача:            Магаляс В.А., довіреність №2009/2

                                               від 05.01.09, провідний спеціаліст -

                                               юрисконсульт ІІІ відділу досліджень та

                                               розслідувань;


від третьої особи:            представник до судового засідання не прибув;

розглянувши матеріали

апеляційної скарги:                    Комунального підприємства „Спеціалізоване

                                              комунальне підприємство „Ровеньківська

                                             ритуальна служба” Ровеньківської міської ради,

                                              м.Ровеньки Луганської області

на рішення          

господарського суду                    Луганської області

від                                         19 травня 2009 року (підписано 22.05.09)

у справі                                        №6/119н (суддя Ворожцов А.Г.)


за позовом:                                        Комунального підприємства „Спеціалізоване

                                              комунальне підприємство „Ровеньківська

                                             ритуальна служба” Ровеньківської міської ради,

                                              м.Ровеньки Луганської області                                                 

до відповідача:                    Антимонопольного комітету України Луганського

                                             обласного територіального відділення,

                                             м.Луганськ


за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних

вимог на предмет спору на

стороні позивача:                  Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки

                                             Луганської області  

                                                                                         

про                                        визнання недійсним рішення          

В С Т А Н О В И В:


Комунальне підприємство „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до Антимонопольного комітету України Луганського обласного територіального відділення про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 лютого 2009 року №01-29/9 у справі №521, зупинення виконання рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 лютого 2009 року №01-29/9 у справі №521 до вирішення справи по суті.


Заявою про залучення до розгляду у справі у якості третьої особи на стороні позивача №б/н та дати Комунальне підприємство „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради просила залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача –Ровеньківську міську раду.


Ухвалою від 28 квітня 2009 року у справі №6/119н залучено до участі у справі, у якості третьої особи, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Ровеньківську міську раду та зупинено виконання рішення адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.02.09 №01-29/9 у справі №521 до вирішення справи по суті.  


Рішенням господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н (суддя Ворожцов А.Г.) у задоволенні позову відмовлено.

Судові витрати покладено на позивача.  


Рішення господарського суду Луганської області мотивовано наступним.

З посиланням на Закон України "Про поховання та похоронну справу", п.8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Держкомжитлокомунгоспу України від 19.11.03 №193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.04 №1110/9709, ст.ст.1, 2, ч.1 ст.13, ст.48 Закону України "Про захист економічної конкуренції", п.п.32, 33 Тимчасових правил розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства України, затверджених в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України 29.06.98 №169 місцевим господарським судом вказано, що рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення від 27.02.09 №01-29/9 у справі №521 прийнято у відповідності до чинного законодавства та є законним.




Не погодившись з рішенням господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н Комунальне підприємство „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради звернулось з апеляційною скаргою №б/н та дати, якою просить скасувати рішення та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.  

На думку заявника, рішення необґрунтоване, винесене з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, судом неповно з’ясовано усі обставини справи.

Заявником зазначено, що ні в Законі України „Про поховання та похоронну справу”, ні в нормативних актах, що були прийняті на його виконання, не визначено підстав відмови в укладенні договору, не наведено орієнтованого переліку підстав відмови, тобто в підзаконному нормативному акті –Типовому положенні про ритуальну службу в Україні в п.8 вказано, що відповідь повинна бути аргументованою, але не вказано чим саме Ритуальна служба може аргументувати свою відмову в укладенні договору.   


Відзивом на апеляційну скаргу №06-10/935 від 12.06.09 Антимонопольний комітет України Луганське обласне територіальне відділення просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Відповідач вважає, що рішення господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, є обґрунтованим та законним.


Відзивом на апеляційну скаргу №146 від 23.06.09 Ровеньківська міська рада просить апеляційну скаргу задовольнити, посилаючись на те, що на засіданні виконавчого комітету було прийняте рішення від 26.05.09 №106 „Про схвалення проекту регуляторного акту –проекту рішення виконкому міської ради „Про затвердження необхідного мінімального Переліку окремих видів ритуальних послуг і встановлення їх вартості”.

Цей проект регуляторного акту було оприлюднено 28.05.09 в міській газеті „Вперед-Ровеньки” з метою одержання зауважень і пропозицій. Після закінчення місячного терміну обговорення регуляторного акту це рішення буде прийняте на засіданні виконавчого комітету у встановленому законом порядку, офіційно оприлюднене і направлене на виконання.  


Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 05 червня 2009 року у справі №6/119н для розгляду апеляційної скарги Комунального підприємства „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н призначено судову колегію у складі: Журавльової Л.І. –судді – головуючого, суддів –Бойченка К.І., Єжової С.С.  


Згідно ст.99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.


Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України в процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази   приймаються судом, якщо заявник обґрунтував  неможливість їх  подання суду  першої інстанції  з причин, що не залежали від нього.


Апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.


Сторони належним чином повідомлені про час і місце судового засідання.  


 Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційну скаргу Комунального підприємства „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради слід залишити без задоволення, рішення господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н слід залишити без змін з наступних підстав.


 Відповідно до ст.1 Закону України "Про захист економічної конкуренції"  №2210-ІІІ від 11 січня 2001 року (далі-Закон №2210-ІІІ) економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття   завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.


Згідно з п.2 Закону №2210-ІІІ суб'єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.


Частиною 1 ст.13 Закону №2210-ІІІ передбачено, що зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який  займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.


Статтею 48 Закону передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи  Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, визнання суб'єкта господарювання таким, що займає монопольне (домінуюче)  становище на ринку,  накладення штрафу.


Як вбачається з матеріалів справи, на адресу Антимонопольного комітету України Луганського обласного територіального відділення надійшло звернення підприємця Філюшина М.О. № т/в 06-04/314 від 04.02.09 щодо неможливості займатися підприємницькою діяльністю в сфері надання ритуальних послуг у зв'язку з відмовою Комунального підприємства „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради укласти договір про надання ритуальних послуг.


Рішенням Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення від 27.02.09 №01-29/9 у справі №521, визнано дії позивача з безпідставної відмови укласти договір про надання ритуальних послуг з суб'єктом господарювання Філюшиним М.О. порушенням п.2 статті 50, ч.1, п.7 ч.2 статті 13 Закону України „Про захист економічної конкуренції” та відповідно абзацу 2 частини 2 статті 52 Закону України „Про захист економічної конкуренції” застосовано штраф у розмірі 10 000 грн.


Матеріали справи свідчать, що позивач з 09.10.08 займає монопольне становище на ринку надання ритуальних послуг в територіальних межах міста Ровеньки з часткою 100%.


Відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу" надання ритуальних послуг може здійснюватись безпосередньо ритуальними службами або суб'єктами господарювання інших форм власності, які уклали договори з ритуальною службою про надання цих послуг.


Пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Держкомжитлокомунгоспу України від 19.11.03 №193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.04 №1110/9709, передбачено, що ритуальна служба забезпечує укладення договорів із суб'єктами господарювання, а безпідставна відмова в укладенні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.


Як свідчать матеріали справи, позивач, посилаючись на відсутність необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг у відповідності до листа Антимонопольного комітету України Луганського обласного територіального відділення від 28.01.09 №06-34/120, листом від 02.02.09 відмовив підприємцю Філюшину М.О. укласти договір.


Місцевим господарським судом вірно не прийнято доводи позивача щодо неможливості укладення відповідних договорів з суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність у сфері ритуальних послуг, за відсутністю рішення Ровеньківської міської ради про затвердження вартості ритуальних послуг, оскільки позивач надає такі послуги.


Місцевим господарським судом вірно зроблено висновок, що рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення від 27.02.09 №01-29/9 у справі №521 прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства та є законним.

За таких обставин, господарським судом Луганської області вірно у задоволенні позову відмовлено, судові витрати покладено на позивача.   

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про те, що доводи заявника апеляційної скарги спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, рішення господарського суду ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин, відповідає чинному законодавству і скасуванню не підлягає.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України   витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги відносяться на заявника апеляційної скарги –Комунальне підприємство „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради.  


Керуючись ст.ст.49, 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд


                                             П О С Т А Н О В И В:


1.Апеляційну скаргу Комунального підприємства „Спеціалізоване комунальне підприємство „Ровеньківська ритуальна служба” Ровеньківської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н залишити без задоволення.


2. Рішення господарського суду Луганської області від 19 травня 2009 року у справі №6/119н залишити без змін.

        

       Відповідно ч.3, ч.5 ст.105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.



Головуючий суддя                                                  Л.І.Журавльова




Суддя                                                                      К.І.Бойченко   



Суддя                                                                      С.С.Єжова     









Надруковано 6 примірників:

1.          до справи

2.          до наряду

3.          позивачу

4.          відповідачу

5.          третій особі

6.          господарському суду Луганської області

Внесено 30 червня 2009 року   



Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація