Справа № 2-а-6560/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2011 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого –судді Висоцької Н.В.,

при секретарі –Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка у приміщенні суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату основної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, -

в с т а н о в и в:

13 липня 2011 року позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона з 17.05.2011 року є інвалідом ІІ групи, а до 17.05.2011 року була інвалідом ІІІ групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС. Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі-Закон-796-XII) йому повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, з 04.03.2011року до 16.05.2011 року в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а з 17.05.2011 року в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ст.54 згаданого Закону державна пенсія позивача не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій з 04.03.2011року до 16.05.2011 року, а з 17.05.2011 року 8 мінімальних пенсій за віком. Таким чином, відповідач був зобов’язаний здійснювати виплату належну їй щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров’ю, до в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 04.03.2011року до 16.05.2011 року, а з 17.05.2011 року розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком з 04.03.2011 року до 16.05.2011 року, а з 17.05.2011р. не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно. Позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача, щодо не виплати йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 04.03.2011року до 16.05.2011 року, а з 17.05.2011р. в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком з 04.03.2011року до 16.05.2011 року, а з 17.05.2011р. 8 мінімальних пенсій за віком –протиправною. Зобов’язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та державної пенсії, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII “Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 04.03.2011року до 16.05.2011 року, з 17.05.2011р. відповідно в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком з 04.03.2011року до 16.05.2011 року, та 8 мінімальних пенсій за віком з 17.05.2011 року.

В засідання учасники процесу не з”явились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що позивач з 17.05.2011р. є інвалідом ІІ групи, а до 17.05.2011р. був інвалідом ІІІ групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке пов’язане з впливом на ЧАЄС, та віднесено до першої категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до розпоряджень відповідача позивач перебуває на пенсії по інвалідності та отримував у вказаному періоді додаткову пенсію як інвалід ІІІ та ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому позивач отримував додаткову пенсію, як інвалід ІІІ та ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вище зазначені обставини справи не є спірними. Спірним у справі є питання правомірності нарахування та виплати позивачу розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яку позивач отримує відповідно до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”№796-ХІІ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, яка є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, яка є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачу, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ч1 ст. 50, ст.67 Закону України №796, а не Постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Розмір щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до частини 1 статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII складає 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-УІ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, були внесенні обмеження до застосування ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в частині розміру виплат. Право на застосування даних обмежень вищезазначеним Законом покладено на Кабінет Міністрів України. Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23 липня 2011 року. Тому позов підлягає задоволенню по 22.07.2011 року включно.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду в Корюківському районі Чернігівської області щодо не виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ та ІІ групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткової пенсії з 04.03.2011р. по 22.07.2011р.

Підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині щодо зобов’язання управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу провести перерахунок та виплату додаткової пенсії з 04 березня 2011 року по 16 травня 2011 року за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ групи, відповідно до ст.49, ч.1 ст.50, ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме: додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком за вказаний період, за виключенням виплаченої додаткової пенсій за вказаний період.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині щодо зобов’язання управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу провести перерахунок та виплату додаткової пенсії з 17 травня 2011 року по 22 липня 2011 року за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, відповідно до ст.49, ч.1 ст.50, ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме: додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за вказаний період, за виключенням виплаченої додаткової пенсій за вказаний період.

Крім того позивач за період з 04.03.2011р. по теперішній час, згідно поданої заяви, отримував пенсію по віку відповідно до ЗУ №1058 “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, а тому не мав право на державну пенсію згідно ст.ст. 49,54 ЗУ № 796 “Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Тобто суд приходить до висновку, що в задоволенні цієї частини позову, а саме в частині визнання неправомірних дій та зобов”язання нарахування основної державної пенсії в розмірі передбаченому ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII “Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”- слід відмовити в межах строку звернення до суду.

Допустити негайне виконання в межах суми платежу за один місяць.

Так як позивач є потерпілим від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, а позов частково задовольняється судом, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 49, ч.3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України " Про державний бюджет України на 2010 рік", ст.1,8,22,55 Конституції України, ст. ст. 17-19,71, 94, 99, 100, 161-164 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Корюківському районі Чернігівської області, щодо не виплати позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ та ІІ групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ групи, відповідно до ст. 49, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 04 березня 2011 року по 16 травня 2011 року, за виключенням виплаченої додаткової пенсії за вказаний період

Зобов'язати управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, відповідно до ст. 49, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 17 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, за виключенням виплаченої додаткової пенсії за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалим від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" та віднести дані витрати за рахунок держави.

Допустити негайне виконання в межах суми платежу за один місяць.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 - 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Висоцька