ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "02" липня 2009 р.                                                           Справа № 12/16-09

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Черпака Ю.К.

суддів:                                                                        Веденяпіна О.А.

                                                                                   Зав'язуна В.С.

при секретарі                                                            Бугирі Ю.Г. ,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Музика А.К. (довіреність № 02-21-443 від 24.06.2009р.),

  

розглянувши апеляційну скаргу Калинівської міської ради

на рішення господарського суду Вінницької області

від "21" квітня 2009 р.  у справі   

за позовом квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці (м.Вінниця)

до Калинівської міської ради (м.Калинівка Вінницької області)

про зобов'язання вчинити дії,

  

ВСТАНОВИВ:

  

У грудні 2008 року квартирно-експлуатаційний відділ м.Вінниці звернувся в господарський суд Вінницької області з позовом до Калинівської міської ради про зобов'язання прийняти житлове містечко № 76 військової частини А-2783, що розташоване у м.Калинівці Вінницької області, в комунальну власність та поставити його на облік і баланс.

В поясненні від 21.04.2009р. представник позивача уточнив позовні вимоги і просив зобов'язати Калинівську міську раду закріпити нерухоме майно за відповідним підприємством на праві господарського відання або оперативного управління, а також прийняти фактично майно до комунальної власності (т.1 а.с.158).

Рішенням господарського суду Вінницької області від 21.04.2009р. позов задоволено частково. Зобов'язано Калинівську міську раду вчинити дії щодо закріплення отриманого у комунальну власність за актом приймання-передачі військового майна від 11.10.2007р. нерухомого та іншого індивідуально визначеного майна за відповідними підприємствами (організаціями) на праві господарського відання або оперативного управління. В позові щодо решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Калинівської міської ради на користь квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці 42,50 грн. витрат на сплату держмита та 59 грн. витрат на оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В апеляційній скарзі Калинівська міська рада просить скасувати рішення суду від 21.04.2009р. і прийняти нове рішення, яким відмовити в позові. Вважає, що при прийнятті рішення суд вийшов за межі позовних вимог без клопотання про це позивача, чим порушив вимоги ст.83 Господарського процесуального кодексу України (т.2 а.с.3 - 4).

У відзиві на апеляційну скаргу квартирно-експлуатаційний відділ м.Вінниці  просить рішення суду від  21.04.2009р. залишити без змін і наводить міркування щодо законності судового рішення. Зазначає, що право комунальної власності територіальної громади м.Калинівки на  майно військової частини А-2783 виникло після підписання Калинівською міською радою акта прийому-передачі майна військового містечка № 76 від 11.10.2007р. На здійснення заходів по передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери була виділена субвенція з державного бюджету в сумі 772328 грн. (т.2 а.с.7 - 8).

Розгляд апеляційної скарги відбувається за відсутності представника позивача, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, тому його неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи (т.2 а.с.11). Клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв'язку з відпусткою представників КЕВ м.Вінниці не підтверджено доказами (т.2 а.с.10).

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

На виконання директив Міністра оборони України від 20.01.2005р. № 332/1/03, від 20.04.2005р. № Д-322/1/010, від 20.12.2005р. № Д-322/1/014, наказу начальника Західного  територіального  квартирно-експлуатаційного  управління   від  13.02.2006р. № 9, наказів начальників Вінницького гарнізону від 08.11.2005р. № 56 і квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці від 05.01.2006р. № 2 за актами приймання-передачі основних засобів від 10.02.2006р. та 02.07.2007р. майно військового містечка № 76 у м.Калинівці Вінницької області, зокрема, житловий фонд та об'єкти інфраструктури, передані на баланс КЕВ м.Вінниці (т.1 а.с.38, 39 - 41, 114 - 115, 116 - 118, 120 - 137, 138 - 157).

Пунктом 51 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної  компетенції, зокрема, міської ради належить надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність.

За зверненням квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці 12.07.2007р. Калинівська міська рада прийняла рішення № 353 "Про надання згоди на прийняття житлового  фонду  разом  з  об'єктами  соціально-культурної  сфери  військової  частини А-2783 військового містечка до комунальної власності територіальної громади м.Калинівки", відповідно до якого надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Калинівки житлового фонду разом з об'єктами соціально-культурної сфери військової частини А-2783 військового містечка № 76; вирішено прийняти це майно згідно з Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. № 891, при умові фінансування витрат на капітальний ремонт житлового фонду, інженерних мереж та споруд (т.1 а.с.6).

Згідно з наказами начальника КЕВ м.Вінниці від 20.06.2007р. № 75 і від 23.07.2007р. № 82 були створені комісії по прийому-передачі житлових будинків та інфраструктури до них БУ № 5 та в комунальну власність територіальної громади м.Калинівки (т.1 а.с.12, 16, 113).

20 серпня 2007 року між квартирно-експлуатаційним відділом м.Вінниці і Калинівською міською радою підписано протокол-погодження передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери Міністерства оборони України у комунальну власність Калинівській міській раді Калинівського району Вінницької області, затверджений ТВО начальника Головного КЕВ ЗС України та головою Вінницької обласної державної адміністрації (т.1 а.с.7).

11 жовтня 2007 року підписано акт приймання-передачі майна військового містечка № 76, який затверджений міським головою м.Калинівки із застереженням, що акт вступає в силу з моменту надходження коштів з державного бюджету згідно з кошторисами,  і рішенням Калинівської міської ради від 10.10.2007р. № 515 (т.1 а.с.8 - 10, 59).

Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва вартість капітального ремонту житлового фонду, інженерних мереж та споруд по військовому містечку № 76 становила 772328 грн. (т.1 а.с.13 - 15).

Протягом вересня - грудня 2007 року Калинівська міська рада отримала з державного бюджету субвенції на здійснення заходів по передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери на загальну суму 3137899,99 грн. (т.1 а.с.17 - 20).

З отриманих коштів 2721,47 тис. грн. використано на ремонт переданих у комунальну власність міста Калинівки житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери військових містечок №№ 78, 79, 80, 81 (акт приймання-передачі військового майна від 18.06.2007р.), а решта повернуті до державного бюджету через неможливість їх використати до кінця 2007 року (т.1 а.с.57, 58, 160 - 166, 167 - 173).

У зв'язку  з неприйняттям майна житлового містечка № 76 на баланс Калинівської міської ради та не проведення державної реєстрації цього об'єкта, КЕВ м.Вінниці звернулося за захистом порушеного права до суду.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності"  з державної у комунальну власність передаються безоплатно такі об'єкти, зокрема як, військові містечка (майнові комплекси), інше нерухоме і рухоме військове майно (крім усіх видів озброєння, бойової техніки та боєприпасів), яке вивільняється в процесі реформування Збройних Сил України і не планується до використання за призначенням. Об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо). Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Згідно  з  п.11 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності,   затвердженого   постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  21.09.1998р. № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", органи, до сфери управління яких передано державне майно зобов'язані, зокрема, у двотижневий термін з дня затвердження акта приймання-передачі закріпити нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно за відповідним підприємством (організацією) на праві повного господарського відання або оперативного управління, у двомісячний термін з дня затвердження акта приймання-передачі стосовно нерухомого майна провести в установленому законодавством порядку його державну реєстрацію (перереєстрацію).

Чинним законодавством не передбачено вчинення дій щодо закріплення нерухомого  та іншого окремого індивідуально визначеного майна за відповідним підприємством (організацією) на праві господарського відання або оперативного управління в залежності від певних обставин (умов), як-то в даному випадку за умови проведення Міністерством оборони України фінансування капітального ремонту житлового фонду та інших об'єктів.

Як вбачається з матеріалів справи, право комунальної власності м.Калинівки на майно військового містечка № 76 виникло з 11.10.2007р., тобто з дати затвердження акта приймання-передачі військового майна.

Військове містечко № 76 військової частини А-2783 м.Калинівки та об'єкти інфраструктури на баланс міської ради не прийняті і не проведена державна реєстрація цього майна, що підтвердив відповідач в листі на ім'я ТВО начальника КЕВ м.Вінниці від 14.10.2008р. № 02-21-746 і в поясненні його представника від 21.04.2009р. (т.1 а.с.119, 159).

За таких обставин місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про задоволення позову в частині зобов'язання відповідача вчинити дії по закріпленню отриманого у комунальну власність нерухомого та іншого індивідуально визначеного майна за відповідними підприємствами (організаціями) на праві господарського відання або оперативного управління.

Оскільки КЕВ м.Вінниці звернувся з позовом 26.01.2009р., тобто після прийняття майна військового містечка № 76 в комунальну власність, то в частині позову про зобов'язання відповідача прийняти фактично майно до комунальної власності обгрунтовано відмовлено.

Частиною 2 статті 83 ГПК України визначено, що господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

З письмового пояснення представника позивача від 21.04.2009р. видно, що КЕВ м.Вінниці уточнив позовні вимоги і просив зобов'язати Калинівську міську раду закріпити нерухоме майно за відповідним підприємством на праві господарського відання або оперативного управління, а також прийняти фактично майно до комунальної власності.

З протоколу судового засідання від 21.04.2009р. вбачається, що  відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.22 ГПК України, на заявлення клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості підготуватися до судового засідання з врахуванням уточнених позовних вимог (т.1 а.с.175).

Отже, при прийнятті рішення місцевим господарським судом не вбачається  порушень вимог ст.83 ГПК України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують обгрунтованих висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.  101,103,105  Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

                                              

                                        

                                      ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Вінницької області від 21 квітня 2009 року залишити без змін, а апеляційну скаргу Калинівської міської ради - без задоволення.

2. Справу №12/16-09 повернути до господарського суду  Вінницької області. 

    

Головуючий суддя                                                                 Черпак Ю.К.

судді:

                                                                                           Веденяпін О.А.  

                                                                                           Зав'язун В.С.  

Повний текст постанови складено та підписано 06.07.2009р.

Надруковано 4 прим.:

1 - в справу,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.

4 - в наряд.