Справа № 2-а-956/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
21 травня 2009 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:
головуючого судді Лисюка А.І.,
при секретарі Гнапінській Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі, Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом і в підтвердження своїх вимог зазначає, що є дитиною війни і згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач не проводив нарахування та виплату відповідних доплат саме в вищезазначеному розмірі, а тому позивач просить суд винести рішення, яким зобов’язати відповідача виплатити щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008 роки в сумі 2 698 грн. 50 коп., визнати дії відповідача щодо щомісячної недоплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними. Крім того, в зв’язку з його похилим віком та станом здоров’я, просить справу слухати в його відсутності, а позовні вимоги просить задовольнити.
Представник відповідача в суді пред’явлений позов не визнала. Суду пояснила, що нарахування допомоги до основної пенсії за 2007-2008 роки були проведені відповідно до вимог законів України, також зазначила, що відсутній механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить відмовити у його задоволенні.
Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .
Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Виходячи із вищезазначеного, позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком саме з 09.07.2007р. А тому і підлягає частковому задоволенню позовна вимога позивача щодо стягнення відповідної допомоги з 01 січня 2007р. по 31.12.2007р. саме з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., оскільки вищевказане рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 набрало чинності з 09.07.2007р. і не розповсюджується на правовідносини, які існували до його прийняття.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р. внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р п. 41 розділу 2 зазначеного Закону визнано таким , що є неконституційним зміни внесені Законом України від 28.12.2007р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення Законом «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
А тому, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008р. позивачу повинна нараховуватися та виплачуватися підвищення розміру пенсії, визначене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Також, на підставі вищенаведеного, підлягає задоволенню позовна вимога позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати йому відповідної доплати до пенсії.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України і доплату до пенсії позивачам здійснює відповідач, а тому і слід зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі провести відповідні виплати ОСОБА_1 - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р., Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" , Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р.№6-рп , рішенням Конституційного Суду України та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р., ст. ст. 7, 10, 70-72, 86, 104, 160, 162–163, 167, 185, 186, 254-255, 257 КАС України суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі, Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі, Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі Хмельницької області провести нарахування та провести щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду подається через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду потягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом , якщо таку заяву не було подано, а
також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.
Суддя