Справа № 2-а-576/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
14 травня 2009 року м.Кам’янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Лисюка А.І.,
при секретарі Гнапінській Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради , в якому просить стягнути заборгованість з виплати допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007 рік включно в сумі 8 167 грн. 45 коп..
Посилається на те, що сума допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку підлягає перерахуванню на підставі рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, тобто в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а саме: у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В судове засідання позивачка не з’явилася, подавши до початку судового засідання заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності, крім цього зменшує позовні вимоги та просить стягнути 3 965 грн. 20 коп. допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подавши до початку судового засідання заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності. Позовні вимоги не визнає, просить суд відмовити в їх задоволенні.
Суд, оглянувши матеріали справи, вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних матеріалів справи.
Суд, дослідивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному їх дослідженні, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що згідно свідоцтв про народження серії ІНФОРМАЦІЯ_2, серії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.10.2006 року, виданих відділом РАЦСу міста Кам’янець-Подільського Кам’янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області позивачка є матір’ю двох дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом.
Як видно з довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради за №1177/04 від 02.03.2009 року позивачці виплачено допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з лютого 2007 року по грудень 2007 року в таких розмірах: лютий 2007 року - 146 грн. 63 коп., березень 2007 року - 241 грн. 50 коп., квітень 2007р. – 258 грн. 06 коп., травень 2007 року – 258 грн. 06 коп., червень 2007 року – 258 грн.06 коп., липень 2007 р. – 258 грн. 06коп., серпень 2007 р. – 265 грн. 28 коп., вересень – 268 грн. 90 коп., жовтень 2007 р. – 272 грн. 26 коп., листопад – 280 грн. 10 коп., грудень 2007 року 288 грн. 20 коп. щомісячно.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001року №1105-14 ( далі Закон №1105-14) в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007рік» від 19.12.2006року№489- V затверджено на 2007рік прожитковий мінімум дітей віком до 6років: з 1січня-434гривні, з 1 квітня – 463гривні, з 1жовтня – 470гривень.
Законом України «Про державний бюджет на 2007рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», здійснюється у розмірі, що дорівнює різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз.3 ч.2 ст.56).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007року №6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», які визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 повинна отримати допомогу до догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі визначеному ст.15 Закону №1105-14, враховуючи положення ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року. А тому, позов в цій частині необхідно задовольнити і з обов’язати відповідача зробити перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці і виплатити її в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за вказаний період у таких розмірах: за липень 2007 р. в сумі 667 грн. 94 коп. (926 грн. - 258 грн. 06 коп. = 667 грн.94 коп.); серпень-вересень 2007 р. в сумі 1 317 грн. 82 коп.(463х2 = 926 грн. х2= 1852 грн. - 265грн.28 коп. - 268грн. 90 коп. ?2 = 1317 грн. 82 коп.); жовтень-грудень в сумі 1 979 грн. 44 коп. (940х3=2 820 грн. – 272 грн. 26 коп. – 280 грн. 10 коп. – 288 грн. 20 коп. ?2 = 1979 грн. 44 коп.), всього 3 965 грн.20 коп..
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
На підставі ч.2 ст. 95, ст.152 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України,-
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку задовольнити.
Визнати дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі неправомірними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку і виплатити їй в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007року в розмірі 3 965 грн. 20 коп..
Присудити з Державного бюджету України ОСОБА_1 08 грн. 50 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подання в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги, або шляхом подання в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя: