Справа № 2-а-1429/09

П О С Т А Н О В А

І м е н е м           У к р а ї н и

10 червня 2009 року                                          Кам’янець-Подільський міськрайонний суд

                                                                            Хмельницької області  в складі:  

 головуючого судді     Лисюка А.І.

 при секретарі           Гнапінській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янець-Подільському адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про  стягнення недоотриманої  щорічної  разової  допомоги за 2007 рік,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради про зобов’язання виплатити недоотриману суму одноразової грошової допомоги до 5 травня.

В підтвердження своїх вимог вказує, що є інвалідом війни 1-ї групи, а отже відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 10-и мінімальних пенсій за віком. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законів України про Держаний бюджет на відповідний рік у 2007 році мінімальна пенсія за віком на час виплати становила 410 грн. 06 коп.,   отже розмір допомоги до 5 травня має становити відповідно 4 100 грн. 60 коп..

Відповідачем у 2007 році виплачено позивачці  одноразову грошову допомогу до 5 травня в сумі 450 грн.,   тому позивачка просить суд винести рішення яким стягнути з відповідача їй недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у сумі 3 650 грн. 60 коп.. В зв’язку з похилим віком та станом здоров’я, просить справу розглядати у її відсутності.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився,  направивши суду заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності, проти  задоволення позовних вимог заперечує.

          Суд, оглянувши матеріали справи, вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних матеріалів справи.

Вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на законі, доведений матеріалами справи.

Встановлено, що відповідно до посвідчення серії Є №110048 від 30.03.2005 року, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 є інвалідом війни 1-ї групи і має право на отримання пільг, які встановлені законодавством.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам війни щорічно до 5 травня надається грошова допомога у розмірі 10-и мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та внесення змін до деяких законодавчих актів» визначають, що прожитковий мінімум на 2007 рік для осіб, які  втратили  працездатність, з 1 квітня становить 410 грн. 06 коп., а тому розмір грошової допомоги, яку мала би отримати  ОСОБА_1, повинен бути 3 650 грн. 60 коп. ( 410 грн. 06 коп. х 10 = 4 100 грн.60 коп. – 450 грн. = 3 650 грн. 60 коп..)

             Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів   не   допускається   звуження   змісту   та   обсягу   існуючих   прав   та   свобод.   Стаття  8 зазначає, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були визнані неконституційними рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

         Крім того, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату грошової допомоги до 5 травня, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань. Реалізація особою прав, що пов’язані з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Качко проти України» від 08.11.2005 року заява № 63134/00).

            Стаття 17-1 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає, що суб’єктами виплати разової щорічної допомоги, передбаченої цим Законом, є Управління праці та соціального захисту населення, а тому, саме вони зобов’язані проводити виплату недоплачених сум грошової допомоги.

            Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради № 2418/11 від 21.04.2009 року ОСОБА_1, як інваліду війни 1 групи, виплачено одноразову грошову допомогу до 5 Травня у 2007 році в розмірі  450 грн..

             З врахуванням вище викладеного суд вважає, що ОСОБА_1 суб’єктом владних повноважень не доплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня  за 2007 рік  у сумі 3 650 грн. 60 грн..

             Також, на підставі вищенаведеного, підлягає задоволенню позовна вимога позивачки    щодо визнання неправомірними дій  відповідача щодо невиплати їй   щорічної  разової  допомоги до 5 Травня за 2007 рік, відповідно до вимог  статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».          

              Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст. 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, ст. ст. 11, 158-160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

               Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про  визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої  щорічної  разової  допомоги до 5 Травня за 2007 рік – задовольнити.  

             Визнати неправомірними дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1    щорічної  разової  допомоги до 5 Травня за 2007 рік, відповідно до вимог  статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».            

            Зобов'язати Управлінням праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го Травня, як інваліду війни 1 групи, за 2007 рік у сумі  3 650 (три тисячі шістсот п’ятдесят) грн. 60 коп..

            На постанову суду може бути подана  апеляційна  скарга до апеляційного  адміністративного суду  Львівського  області через Кам’янець-Подільський  міськрайонний суд  на протязі  двадцяти днів при умові  подачі заяви  про оскарження на протязі  десяти днів з дня проголошення рішення.

            Неподання  заяви про апеляційне  оскарження постанови суду не позбавляє права  сторін подати  апеляційну  скаргу у строк  встановлений для подання заяви.

 Суддя: