Справа № 2-а-1258/09
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
21 травня 2009 року Кам’янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого судді Лисюка А.І.
при секретарі Гнапінській Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янець-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про поновлення строку звернення до суду та стягнення недоотриманої щорічної разової допомоги за 2007-2008 роки,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про зобов’язання виплатити недоотриману суму одноразової грошової допомоги до 5 травня. В підтвердження своїх вимог вказує, що має статус учасника війни, а отже відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законів України про Держаний бюджет на відповідний рік у 2007 році мінімальна пенсія за віком на час виплати становила 410 грн. 06 коп., а у 2008 році – 481 грн., отже розмір допомоги до 5 травня має становити відповідно 1175 грн. 33 коп. та 1378 грн. Відповідачем у 2007 році виплачено позивачу одноразову грошову допомогу до 5 травня в сумі 55 грн., а у 2008 році – 65 грн., тому позивач просить суд винести рішення яким стягнути з відповідача йому недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2007, 2008 роки у сумі 2553 грн. 18 коп.
В судове засідання позивач не з’явився, однак направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги просить задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, направивши суду заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечує.
Суд, оглянувши матеріали справи, вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних матеріалів справи.
Вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на законі, доведений матеріалами справи.
Встановлено, що відповідно до посвідчення серії В-ІV № 365278 виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 є учасником війни і має право на отримання пільг, які встановлені законодавством.
Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам війни щорічно до 5 травня надається грошова допомога у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Так ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» визначають, що прожитковий мінімум на 2007 рік для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня становить 410 грн. 06 коп., на 2008 рік – 481 грн., а тому розмір грошової допомоги, яку мав би отримати ОСОБА_1, повинен бути 2 553 грн. 18 коп.
Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Стаття 8 зазначає, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були визнані неконституційними рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року. Крім того, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату грошової допомоги до 5 травня, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань. Реалізація особою прав, що пов’язані з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Качко проти України» від 08.11.2005 року заява № 63134/00).
Стаття 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає, що суб’єктами виплати разової щорічної допомоги, передбаченої цим Законом, є управління праці та соціального захисту населення, а тому, саме вони зобов’язані проводити виплату недоплачених сум грошової допомоги.
Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради № 2335/04 від 14.04.2009 року ОСОБА_1, як учаснику війни, виплачено одноразову грошову допомогу до 9 травня у 2007 році в розмірі 55 грн., у 2008 році – 65 грн. З врахуванням вище викладеного суд вважає, що ОСОБА_1 суб’єктом владних повноважень не доплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2007,2008 роки у сумі 2 553 грн. 18 грн..
Враховуючи те, що позивач пенсійного віку, страждає тяжким захворюванням, являється інвалідом другої групи, суд вважає за можливе поновити йому пропущений строк звернення до суду, а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, ст. ст. 11, 158-160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про поновлення строку звернення до суду та стягнення недоотриманої щорічної разової допомоги за 2007-2008 роки – задовольнити.
Зобов'язати Управлінням праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня, як учаснику війни, за 2007 рік у сумі 1175 (одна тисяча сто сімдесят п’ять) грн. 18 коп., за 2008 рік у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн., всього – 2 553 грн. 18 коп..
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду потягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .
Також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.
Суддя: