Справа № 2а-82/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2009 року Залізничний районним суд м.Львова
в складі:головуючого - судді Іванюк І.Д.
при секретарі Кукундіній К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Охрім–Березвин ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дії неправомірними та стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з позовом та уточненнями до нього про визнання неправомірними дій Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 14.09.2007 року по 31 грудня 2007 року. Свої позовні вимоги вона мотивує тим, що їй, як особі, що здійснює догляд за сином до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, проте з вересня 2007 року така виплачувалася не в повному обсязі, чому просить позов задоволити.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала, покликаючись на мотиви такого, просила позов задоволити за період з вересня 2007 р. по 31 грудня 2007р., мотивуючи свою вимогу тим, що 14.09.2007р. їй була надана відпустка по догляду за дитиною до трьох років і період з вересня 2007 р. по 31 грудня 2007р. вона отримувала допомогу не у повному розмірі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, хоча належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, причин неявки суду не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.
Заслухавши пояснення позивачки і розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, 17.06.2007 р. н. (а.с. 8), до досягнення ним трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно із довідкою Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 02.06.2008 року та пояснень ОСОБА_3, їй як застрахованій особі, з 14 вересня по грудень 2007 року щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», що також підтверджується письмовими запереченням проти позову відповідача.
Відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати /доходу/ у період цієї відпустки. Статтею ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та 43 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
П. 7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» на 2007р. було зупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а відповідно до ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 56, п. 7 ст. 71, п.14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Рішення Конституційного суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 56, п. 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього Рішення.
З урахуванням вищенаведеного, починаючи з 14 вересня 2007 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повинно було виплачуватися ОСОБА_3 передбачену законодавством державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встаноленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням » та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Судом у справі встановлено, що виплати позивачці коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з вересня по грудень 2007 року проводились відповідачем всупереч нормам вищезазначених законів України, а саме без урахування, що положення абз. З ч. 2 ст. 56 та п. 7 ст. 71, п.14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р.
Враховуючи протиправність дій відповідача з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 14.09.2007 року по 31.12.2007 року.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 , суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не нарахування та не виплати Охрім–Березвин ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за період з 14 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити Охрім–Березвин ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 14 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Залізничний районний суд м.Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подання апеляційної скарги в строк, передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: