Справа  №  2- а-814/09

                                                                                                                                     

                                                                                                         

                                                                   П О С Т А Н О В А

                                                            І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  02 липня   2009 року   Кіровський райсуд   м. Кіровограда  в складі:

                                              головуючого судді         Шилової Л.М.

                                              при секретарі                  Масаловій О.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Кіровограді  справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1    до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій  неправомірними, покладення зобов'язання  щодо нарахування та виплати   державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  дитиною  трирічного віку,

                                                              В С Т А Н О В И В:

         Позивач ОСОБА_1  звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірними дії   відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті  їй    допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку   за період з 10  липня по 31  грудня 2007 року , просить  зобов'язати  відповідача  нарахувати, виплатити на її користь  заборгованість  по державній допомозі по догляду за дитиною по досягненню  дитиною трирічного віку за період з 10 липня по 31 грудня  2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    На обґрунтування вимог вказала, що  народивши ІНФОРМАЦІЯ_1     року   доньку ОСОБА_2 ,  вона   є  особа, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”  та отримує допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 року. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення ст. 56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, якою було встановлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною. Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”  прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

        Відповідач у  2007 році виплатив їй державну допомогу в розмірі значно меншому, ніж    передбачено законом,  на її звернення здійснити такий перерахунок  їй відмовив, а  відтак  діяв не правомірно

        Недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить: за липень 463;31*21 – 222,08 = 91, 57 грн., за серпень 463,00-132,64=330,36 грн., за вересень 463,00-134,55 грн.= 328,55 грн., за жовтень 470,00 -136,13=333,87 грн., за листопад 470,00 – 140,05 грн. = 329,95 грн., за грудень 470,00 -144,10 =325,90 грн., а всього не доплатив  -  1870 грн. 71 коп.  

  13.02.2009 року вона, позивачка, на своє письмове звернення отримала відповідь відповідача  із роз'ясненнями неможливості здійснення перерахунку  та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  дитиною  трирічного віку  через відсутність відповідного джерела фінансування. Проте, таку відповідь вважає  не обг'рунтованою та такою, що порушу  її  законі  права матері.

          Представник відповідача у судовому засіданні  позов не визнав, вказавши на його необґрунтованість  та на пропуск позивачем строку позовної давності.

                Судом встановлені наступні факти.

        Позивач,  яка має доньку ОСОБА_2 ,   ІНФОРМАЦІЯ_1   року народження,   є особою, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ.

            Згідно ч. 1  ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

          У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 % зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року – 50 %  цього прожиткового мінімуму.

Дію ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону  та п. 3 розділу VІІІ “Прикінцеві положення “Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” зупинено п. 14 с. 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Ст. 56 вищевказаного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

        Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян)  визнано неконституційним положення п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ “ Прикінцеві положення” Закону України  “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

      Ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”  прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

          Як вбачається з довідки про отримання (недотримання) допомоги № 38 відповідач  здійснив  виплату позивачці  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році  :  за липень  у розмірі 91 грн. 57 коп.; за серпень 2007 року у розмірі 132 грн. 64 коп.; за вересень 2007 року у розмірі 134 грн. 45 коп.; за жовтень 2007 року у розмірі 136 грн. 13 коп.; за листопад 2007 року у розмірі 140 грн. 05 коп.; за грудень 2007 року у розмірі 144 грн. 10 коп..  

          Позивачу не доплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, оскільки відповідачем не був взятий до уваги   розмір прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

  Здійснення  перерахунку  розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною  по досягнення нею  трьох років суду не притаманне,   суд не  вправі  підміняти  функцій органів соціального захисту населення  як  суб’єкта владних повноважень щодо здійснення  нарахувань будь-яких соціальних державних виплат.  З огляду на вказане, суд    визнає за необхідне  зобов’язати  відповідача  призначити, донарахувати та виплатити позивачці  недоотриману нею у період  з  10.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно   державну допомогу по догляду за дитиною   до досягнення нею  трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу                                                                                 сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати на  дитину позивачки, прийнявши до уваги  розмір фактично уже виплаченої    зазначеної державної допомоги за  вказаний період.      

Доведеним є те, що позивач письмово  зверталась до відповідача  за     здійсненням перерахунку   соціальної допомоги по догляду за дитиною  по досягнення нею  трьох років, проте відповідач їй в цьому безпідставно відмовив, а відтак обгрнутованими є вимоги позивача  щодо визнаннняч зазанчених дій відповідача неправомірнимии.   ( а.с. 9, 10 заява, відповідь).                              

          Посилання представника відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду не можуть бути прийняті до уваги, оскільки державна допомога позивачці у період з  09.07.2007р. по 31.12.2007 р. не була виплачена з вини органу, що її  призначає та виплачує, тобто з вини відповідача.

          Керуючись    ст. 71, ст.ст. 160-164, 167, 186,  п.1 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного  судочинства  України, суд  -

П О С Т А Н О В И В:

                     Адміністративний позов задовольнити..

            Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради у м. Кіровограді щодо відмовити здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1    державної допомоги по догляду за дитиною до  досягнення нею  трирічного віку.  

           Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради у м. Кіровограді   призначити, донарахувати та виплатити     ОСОБА_1    недоотриману нею у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно державну допомогу по догляду за дитиною до  досягнення дитиною   трирічного віку  на  доньку     ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1  року народження   відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати з урахуванням   розміру фактично уже виплаченої    державної допомоги по догляду за дитиною    до досягнення нею  трирічного віку за   період   з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно.                            

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда  протягом 10 днів з дня її проголошення.

    Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

           Постнова в  повному обсязі була виготовлена на 07 липня    2009 року.

    Суддя