Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Клименко В.П.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23 червня 2009 року Справа № 2а-93/09/0515
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.,
при секретареві Чуріковій Я.О.,
розглянула апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Докучаєвську Донецької області на постанову Докучаєвського міського суду Донецької області від 31 березня 2009 р. у справі № 2а-93/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Докучаєвську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, і
В С Т А Н О В И Л А :
03 березня 2009 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про відновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за 2006 - 2007 роки в сумі 2733,30 грн.
Постановою Докучаєвського міського суду Донецької області від 31 березня 2009 р. позов задоволений частково: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Докучаєвську Донецької області здійснити нарахування позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року в сумі 709,85 грн. У задоволені решти вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою у задоволені позову відмовити повністю.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду сповіщені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
ОСОБА_1 відноситься до соціальної групи “Діти війни” відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що копією паспорта (а. с. 3), копією пенсійного посвідчення (а. с. 3), що не оспорюється відповідачем
Згідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ( 3551-12 ) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, обґрунтування висновку суду першої інстанції про визнання права позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року є вірними, оскільки саме неправомірні дії відповідача спричинили недоплату позивачеві підвищення до пенсії.
Згідно частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За приписами абзацу 1 частини 5, частини 3 статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року (у редакції Закону України від 15 березня 2007 року N 749-V, який набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з 1 жовтня 2007 року - 415 грн. 11 коп. Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" складає: з 9 липня 2007 року - 123 грн. 02 коп., з 1 жовтня 2007 року - 124 грн. 53 коп.
Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710 грн. 90 коп., а саме за липень: (410,06х23 дні/31 день х 30%) =91грн.27 коп.; за серпень-грудень 2007 року: (410,06х2 місяці (серпень-вересень)х30%)=246 грн. 03 коп.)+ (415,11х3 місяці (жовтень-грудень)х30%) = 373 грн. 60 коп.)=619 грн.63 коп.+91 грн. 27 коп. = 710 грн. 90 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції надав оцінку цим вимогам, але розрахунок суми виплати зроблений з арифметичними помилками. З огляду на те, що сума підвищення до пенсії за статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710 грн. 90 коп., а суд першої інстанції розрахував її розмір як 709,85 грн., то в частині постанова суду підлягає зміні.
Судова колегія не приймає доводів апеляційної скарги щодо застосування річного строку звернення до суду відповідно ст. 99 КАС України, оскільки суд першої інстанції визнав причину пропущення строку звернення до суду поважною і тому за приписами ч. 2 ст. 100 КАС України суд розглянув справу за суттю заявлених позовних вимог.
Апеляційний перегляд здійснений в межах апеляційної скарги.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але постанова підлягає зміні в розмірі суми доплати, яка підлягає нарахуванню через допущену помилку при її розрахунку.
Керуючись ст.195, ст.196, п.2 ч.1 ст.198, п.1, п.2 ч.1 ст.201, ч.2 ст. 205, ст. 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Докучаєвську Донецької області задовольнити частково.
Постанову Докучаєвського міського суду Донецької області від 31 березня 2009 р. у справі № 2а-93/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Докучаєвську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни змінити.
Абзац другий резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Докучаєвську Донецької області здійснити нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31 грудня 2007 року в сумі 710,90 грн.».
В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції проголошена в судовому засіданні 23.06.2009 року в повному обсязі та набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л.А. Василенко
Судді: Р.Ф. Ханова
М.І. Старосуд