0555 Справа № 2-А-97/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 червня 2009 року м. Ясинувата
Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючий суддя Бичков П.Ю.
при секретарі Голуб С.С.
позивача ОСОБА_1
представників відповідача ОСОБА_2
третя особа ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання незаконними дії посадової особи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Донецькій області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та скасування постанови по справі про накладення адміністративного стягнення, -
В С Т А Н О В И В :
3 березня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій посадової особи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Донецької області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та скасування постанови від 25 листопада 2009 року по справі про накладення на нього адміністративного стягнення, мотивуючи свої вимоги порушенням такими протиправними діями суб’єкта владних повноважень його прав та законних інтересів.
Під час розгляду справи відповідно до правил статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, за згодою заявника допущена заміна первинного відповідача - відділу ДАЇ м. Ясинувата на належного відповідача - управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області, яке є юридичною особою.
Ухвалою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 27 березня 2009 року під час розгляду справи, за згодою заявника в якості третьої особи на стороні відповідача залучен інспектор ВДАЇ ГУМВС України в Донецькій області Дернов Ю.В.
У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, в обґрунтування яких послався на обставини, викладені у cкapзi, та зазначив, що 25 листопада 2008 року об 22 годині 25 хвилин він, керуючи автомобілем на праві довіреності „Лянча”, державний номерний знак НОМЕР_1, який належить на праві власності ОСОБА_4 рухався по вул. Леніна у місті Ясинувата, був зупинений працівником ДАЇ, та при перевірці було виявлено, що у нього відсутній тимчасовий реєстраційний талон, інспектор визнав його винним у порушені пункту 2.1 (б) Правил дорожнього руху та склав відносно нього протокол про вчинення адміністративного правопорушення. При цьому інспектор Дернов Ю.В. не роз’яснив йому у повному обсязі права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені чинним законодавством. Він заперечує свою вину у порушенні правил дорожнього руху, оскільки він думав, що довіреності від нотаріуса достатньо, щоб керувати транспортним засобом, і того, що у нього не має тимчасового реєстраційного талона не являється порушенням правил дорожнього руху.
Посилаючись на наведене, заявник просить суд визнати дії посадової особи Державтоінспекції щодо складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення незаконними, та скасувати постанову від 25 листопада 2009 року № АН 002648 про накладення на нього адміністративного стягнення.
Представник Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності юридичної особи, зі скаргою не погодився, пославшись на її безпідставність, та зазначив, що 25 листопада 2008 року інспектор ВДАЇ м. Ясинувата ОСОБА_3 знаходився на службі по здійсненню нагляду за дотриманням правил безпеки дорожнього руху. Близько 22 години 25 хвилин, знаходячись на вул. Леніна у м. Ясинувата, ОСОБА_3 побачив, транспортний засіб „Лянча”, який він зупинив для перевірки, при перевірці було виявлено, що у водія ОСОБА_1 відсутній тимчасовий реєстраційний талон, на порушення пункту 2.1 (б) Правил дорожнього руху був складений протокол про адміністративне правопорушення. Стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_3 обґрунтовано було складено протокол про адміністративне правопорушення, який розглянуто на місці, та накладено на нього за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КпАП України, адміністративне стягнення - штраф у розмірі 425 гривень. Вважають, що притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності здійснено ОСОБА_3 у відповідності до норм законодавства, при цьому не допущено порушення прав заявника, тому в задоволенні скарги просив суд відмовити.
Третя особа – Державтоінспектор ВДАЇ м. Ясинувата УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області капітан міліції ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що 25 листопада 2008 року він знаходився на службі і о 22 годині 25 хвилин зупинив автомобіль НОМЕР_2, яким керував водій ОСОБА_1, при перевірці було виявлено, що відсутній тимчасовий реєстраційний талон, та на порушення пункту 2.1 (б) Правил дорожнього руху склав протокол про адміністративне правопорушення. Обґрунтовано був складений протокол про адміністративне правопорушення, який розглянуто на місці, та накладено на ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КпАП України, адміністративне стягнення - штраф у розмірі 425 гривень. Вважає, що притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності здійснено у відповідності до норм законодавства, при цьому не допущено порушення прав заявника. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_5 поясняв, та написав що керував автомобілем без тимчасового реєстраційного талона, так як цього не знав.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1, представників управління Державтоінспекції, третьої особи, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, суд установив наступне.
Приписами статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі - КпАП України) адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Частиною першої статті 121 КпАП України визначена адміністративна відповідальність водіїв транспортних засобів за порушення правил керування транспортними засобами, що мають несправності у тому числі гальмової системи.
Постановою від 25 листопада 2008 року № АН 002648, винесеною інспектором ВДАЇ м. Ясинувата капітаном міліції ОСОБА_3, водія транспортного засобу ОСОБА_1 визнано винним у порушенні пункту 2.1 (б) Правил дорожнього руху, у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 126 КпАП України, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень. У постанові зазначено, що 25 листопада 2008 року о 22 годині 25 хвилин у місті Ясинувата вул. Леніна, водій ОСОБА_1 керував автомобілем «Лянча», державний номерний знак НОМЕР_1, без тимчасового реєстраційного талона, надав для перевірки свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ЯНВ № 792249 від 14 лютого 1997 року МРЕВ м. Донецьк та доручення ВКВ № 614830.
Відповідно до вимог статті 293 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови.
Вивченням судом матеріалів справи про адміністративне правопорушення та наданих сторонами доказів встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення за ознаками частини першої статті 126 КпАП України стосовно ОСОБА_1 оформлено уповноваженою на те посадовою особою органу внутрішніх справ, в його змісті відображені обов’язкові елементи, перелік яких міститься в статті 256 КпАП України, копія протоколу під розписку вручена особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Розгляд справи щодо зазначеного адміністративного правопорушення згідно правилам статті 222 КпАП України віднесено до компетенції працівників Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, які мають спеціальні звання. Справа розглянута інспектором ВДАЇ м. Ясинувата ОСОБА_3, якому відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року № 114) присвоєно спеціальне звання капітан міліції. Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення від 29 листопада 2008 року відповідає вимогам статті 283 КпАП України, стягнення накладено у межах строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Твердження ОСОБА_1 в судовому засіданні про те, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення працівником міліції йому не були роз’яснені передбачені законом його права, спростовуються даними адміністративного протоколу від 29 листопада 2008 року, у якому записано, що з правами та обов’язками відповідно до статті 63 Конституції України, статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознайомлений, дане висловлення засвідчено особистим підписом ОСОБА_1.
Згідно Правил дорожнього (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306) руху Розділу 2 Обов’язки та права водіїв механічних транспортних засобів пункту 2.1 б) реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил – технічний талон), а у разі відсутності в транспортному засобі його власника, крім того, - свідоцтво про право спільної власності на цей транспортний засіб чи тимчасовий реєстраційний талон.
Згідно відповіді Начальника відділення РЕР ДАЇ м. Ясинувата при УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області на запит суду, пояснив суду, що в листопаді 2008 року у відділенні РЕР ДАЇ м. Ясинувата при УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області громадянин ОСОБА_1 тимчасовий талон не отримував, а також, що в цей період у відділенні РЕР ДАЇ м. Ясинувата при УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області бланки тимчасових реєстраційних талонів в наявності були.
Відповідно до відповіді Ясинуватського міжрайонного прокурора, в якій написано, що була проведена перевірка під час якої встановлено, що згідно ст. 126 КУпАП вбачається, що особи, які керують транспортними засобом без посвідчення водія відповідної категорії, талона до нього, реєстраційних та інших документів притягуються до адміністративної відповідальності. В даному випадку, 25 листопада 2008 року Ви керували транспортним засобом без відповідного документу.
При визначенні розміру стягнення посадовою особою органу внутрішніх справ було враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника та ступінь його вини.
Проаналізувавши встановлені обставини справи, враховуючи: що автомобіль під керуванням ОСОБА_1 був без тимчасового реєстраційного талона, тобто не реєстрації.
За таких обставин суд визнає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення посадовою особою Державтоінспекції дотримано встановленого порядку провадження, постанова по адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 винесена законно і обґрунтовано, тому підстав для її скасування немає.
Судові витрати по розгляду справи сторонами не понесені і, оскільки заявника звільнено від судового збору при поданні скарги, вони відносяться судом на рахунок держави.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтею 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання незаконними дій посадової особи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Донецькій області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та скасування постанови від 25 листопада 2008 року про накладення адміністративного стягнення залишити без задоволення.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення від 25 листопада 2008 року № АН 002648 про накладення на ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статтею 126 КпАП України, залишити без змін.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: П.Ю. Бичков