Справа № 913/490/2012

Номер провадження 2-а/913/69/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          13 квітня 2012 року                                                    смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Пулика М.В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 про визнання неправомірним зменшення та перерахунок пенсії по інвалідності та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою в якій просить суд визнати неправомірними дії відповідача по невиконанню рішення суду та безпідставному зменшенню та виплату із 01.11.2011 року не згідно норм ст. 50 ч.1, ст.54 ч. 4, ст. 67 ч.3 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнати не чинним розпорядження №130859 від 02.11.2011 року , зобов’язати управління проводити виплату пенсії з 01.11.2011 року згідно розпорядження №130859 від 21.03.2011 р та у розмірах визначених ст. 50 ч.1, ст. 54 ч. 4, ст. 67 ч.3 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та виплатити недоплачену пенсію, а рішення скерувати до негайного виконання.

Обґрунтовуючи свою позовну заяву ОСОБА_1вважає,що управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі безпідставно не виконує рішення суду та зменшує пенсію,оскільки вона не може бути перерахована в бік зменшення,не у розмірах встановлених ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.Пенсія повинна виплачуватися у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, яку їй було відновлено рішенням Рожнятівського районного суду, яке набрало законної сили та не скасоване.

Представник позивача у судове засідання не прибув,подав заяву про розгляд справи у його відсутності ,позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув,подав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутності,позов не визнав з підстав,викладених в запереченні на позов,який обгрунтував тим,що Верховною Радою України 14.06.2011 р. прийнято Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" Відповідно до пункту 7 частини 1 цього Закону встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік." На виконання зазначеного закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову за №745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року. 05.09.2011 року Кабінетом Міністрів України надано доручення Пенсійному фонду України, на виконання пункту 7 частини 1 Закону від 14.06.2011 р., забезпечити належне здійснення виплат, передбачених ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в тому числі, відповідно до судових рішень, ухвалених на виконання зазначених статей, у розмірах передбачених постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 р. На підставі викладеного та у зв'язку із недофінансуванням виплат за рішеннями суду з Державного бюджету виплату таких виплат з 01.11.2011 року управлінням було припинено.

26.12.2011 року Конституційним Судом України прийнято рішення за №20-рп/2011, яким визнано такими, що відповідають Конституції (є конституційними) положення Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 16.06.2011 р.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Отже, зміна механізму нарахування соціальних виплат та допомоги повинна відбуватися відповідно до критеріїв пропорційності та справедливості і є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист.Така сама правова позиція Конституційного Суду України закріплена у Рішенні від 26.12.2011 року №20-рп/2011.Згідно пункту 2 резолютивної частини рішення від 25.01.2012 Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.Відповідно до статті 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а тому Кабінет Міністрів України наділений правом встановлювати розміри соціальних виплат та допомоги пенсій у межах бюджетних призначень на такі виплати.Відповідно управлінням з 01.11.2011 р. по 31.12.2011 р. виплата пенсії проводилась відповідно до Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 р., а з 01.01.2012 року проводиться у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позовну заяву слід задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,постановою Рожнятівського районного суду від 17 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано –Франківської області по відмові провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що становить прожитковий мінімум для непрацездатних, відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”неправомірною. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-XII та частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року 1058-IV, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, починаючи з 1 грудня 2009 року(а.с.13).

Відповідно до розпорядження №130859 від 21.03.2011року, виданого на виконання постанови Рожнятівського районного суду, управлінням Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1В.з врахуванням виплачених сум починаючи з 01 грудня 2009 року(а.с.10).

02.11.2011 р. управлінням пенсійного фонду України в Рожнятівському районі прийнято розпорядження № 130859, яким розмір пенсії перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 16.07.2011р. згідно якого заявниці призначено пенсію в розмірі 784 гривень(а.с.11).

Суд вважає помилковим твердження представника відповідача про правильність перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.4 розділу 7 “Прикінцевих положень”Закону України “Про державний бюджет України на 2011р. від 23.12.2010року № 2857-VI з наступними змінами, постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 , який посилається на рішення Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011р., яким визнано таким, що відповідає Конституції України п.4 розділу 7 “Прикінцеві положення”Закону України “Про державний бюджет України на 2011р. від 23.12.2010 року № 2857-VI з наступними змінами.

          Відповідно до рішення Конституційного суду України від 25.01.2012 року визначено, що Кабінетом Міністрів України визначається механізм та порядок призначення пенсій, шляхом прийняття постанов.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 року „Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка прийнята на реалізацію Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,зокрема відповідно до пункту 4 Порядку, в усіх випадках пенсії по інвалідності, інвалідам 3 групи повинна становити 6 мінімальних пенсій за віком.

23.11.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 01.01.2012 року та у зв’язку із набранням чинності зазначеної постанови втратила чинність постанова Кабінету міністрів України № 523 від 30.05.1997 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року визначено інший механізм визначення розміру пенсії по інвалідності, а тому суд приходить до висновку, що управлінням пенсійного фонду України неправомірно зменшено виплату пенсії призначену згідно постанови суду від 17.10.2010 року, тому розпорядження відповідача від 02.11.2011 р. необхідно визнати неправомірним та зобов”язати його провести виплату ОСОБА_1 пенсії по 31.12.2011 року, відповідно до розпорядження від 21.03.2011 року .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, 167, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі по невиконанню постанови Рожнятівського районного суду від 17 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині нарахування та виплати з 01.11.2011 року пенсії ОСОБА_1 не на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-XII та частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, неправомірними.

Скасувати розпорядження управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі № 130859 від 02.11.2011 р. та зобов”язати відповідача провести ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності по 31.12.2011 року, згідно розпорядження від 21.03.2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або з дня отримання її копії.

Суддя: