Справа № 2-а-720/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2009 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

 судді             Бакуменка А.С.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Богуславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання відмови в перерахунку надбавки до пенсії неправомірною та зобов’язання нарахувати і виплатити недоотримані суми надбавки до пенсії, як «дітям  війни» та поновлення пропущених строків на звернення до суду -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати дії Управляння Пенсійного фонду України в Богуславському районі неправомірними щодо невиплати їй надбавки як «дитині війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, поновити їй строки для звернення до суду пропущені з поважних причин, стягнути з відповідача на користь неї 4594 грн. 02 коп., за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року, посилаючись на те, що вона є «дитиною війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни» їй повинні були доплачувати щомісячно надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але надбавка у 2006-2008 роках їй не виплачувалася зовсім незважаючи на її звернення до Управління пенсійного фонду. Позивачка вважає, що відповідач, діючи всупереч законодавству, діяв противоправно і всупереч законодавству України порушував її права, тому вона і змушена звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду.

Позивачка в своїй заяві до суду просила суд розглянути справи без її участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі в судове засідання не з’явився. У заяві до суду керівник управління Пенсійного фонду в Богуславському районі просив суд розглянути справу без участі їх представника.  

Суд, дослідивши письмові докази, врахувавши письмові заперечення відповідача, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково із наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є пенсіонером і перебуває  на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі як “дитина  війни”.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в первинній редакції позивачці, повинна була виплачуватися щомісячна надбавка у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таку надбавку призначає та виплачує Пенсійний фонд України за місцем проживання позивачки.

При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нова редакція ст. 6 зазначеного Закону викладена в такій редакції: «дітям війни» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» зазначено, що учасникам війни пенсії або довічне утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії повинна підвищуватися на 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до письмових заперечень відповідача, доданих до справи позивачки, вбачається, що лише у 2006, 2007 роках надбавка до пенсії їй не виплачувалася через відсутність механізму таких виплат і тому виплата була зупинена на законодавчому рівні.

Із довідки Пенсійного фонду України в Богуславському районі, №932 виданої 05.05.2009 року виданої позивачці, вбачається, що Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі виплачувало їй надбавку до пенсії у 2008 році і в таких розмірах: з 01 січня 2008 року – по 47 грн., з 01 квітня 2008 року – по 48 грн.10 коп., з 01 липня 2008року – по 48 грн.20 коп., з 01 жовтня 2008 року – по 49 грн.80 коп.

Дослідивши докази суд вважає, що при прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік  були звужені, гарантовані Конституцією та Законом України «Про соціальний захист дітей війни» права позивачів на отримання надбавки як «дітям війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що оскільки частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод то позовні вимоги підлягають задоволенню, але частково.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік , яким були внесені зміни до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

 Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі у 2006, 2007 роках виплати у вигляді надбавки до пенсії позивачці не могло виплачувати через зупинення вказаних виплат, на законодавчому рівні а тому необхідно відмовити позивачці у вимогах за ці роки за необґрунтованістю позовних вимог.

Що стосується вимог позивачки за 2008 рік суд вважає, що Управління пенсійного фонду в Богуславському районі повинно було нарахувати та виплатити позивачам надбавку до пенсії як “дітям війни”, в розмірі 30% визначеному ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції від 18.11.2004 року, за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, коли діяла нова редакція ст.6 вказаного закону, яка в послідуючому була визнана неконституційною, але нарахувало і виплатило лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем порушені права позивачки на отримання вказаної надбавки з 22.05.2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про це також вказано і в п.5 резолютивної частини  рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року 10- рп.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки можуть бути задоволені лише в межах  річного терміну звернення до суду за захистом прав, а з врахуванням того, що змінена редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” втратила чинність лише з 22 травня 2008 року, про що було зазначено вище, то вимоги позивачки про зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їм недовиплачених сум надбавок можуть бути задоволені лише за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, в розмірі 684 грн. 20 коп. на користь  кожному (за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року включно було виплачено 342 грн.10 коп.: червень – 48 грн.10 коп., липень – 48 грн.20 коп., серпень – 48 грн.20 коп., вересень – 48 грн.20 коп., жовтень – 49 грн.80 коп., листопад – 49 грн.80 коп., грудень – 49 грн.80 коп.; а повинно бути виплачено 1026 грн. 30 коп.: червень – 144 грн.30 коп., липень – 144 грн.60 коп., серпень – 144 грн.60 коп., вересень – 144 грн.60 коп.,  жовтень – 149 грн.40 коп., листопад – 149 грн.40 коп., грудень – 149 грн.40 коп.; різниця становить 1026 грн.30 коп. - 342 грн.10 коп. = 684 грн.20 коп.).

Таким чином, позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 9, 99, 100, 122 ч.3, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у перерахунку та виплаті належних сум надбавки позивачці, як “дитині війни” за 2008 рік неправомірною.

Зобов’язати    Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області нарахувати та виплатити  на користь ОСОБА_1 недоотримані суми надбавки як “дитині війни” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 684 грн. 20 коп. (шістсот вісімдесят чотири грн.).

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову про стягнення з Управління Пенсійного фонду України надбавки як «дитині війни» за 2006, 2007 роки та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року – за необґрунтованістю позову на обставинах справи та пропуском без поважних причин строків на звернення до суду.

Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі від сплати судового збору відповідно до ст. 4 п.34 Декрету України «Про державне мито».

Заява про оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд в 10-денний строк з дня винесення даної постанови.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження постанови суду.

Головуючий: суддя                 (підпис)             А.С.Бакуменко