Справа 2-а-219/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 червня 2009 року Демидівський районний суд
Рівненської області
в складі:
головуючого - судді Лободзінського А.С.
при секретарі - Вінічук О.О.
з участю позивачки – ОСОБА_1, її представника – ОСОБА_2,
представників відповідача – ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Демидівка Рівненської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, зобов»язання відновити та виплатити пенсію в попередньому розмірі,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, в якій просить визнати дії управління щодо перерахунку та зменшення пенсії визнати неправомірними.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 26 квітня 2007 року їй було призначено пенсію державного службовця. Однак, 1 вересня 2008 року відповідачем було перераховано призначену їй пенсію зі 1100 гривень на 650 гривень. Згідно ст..98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії управління Пенсійного фонду України не вправі було здійснювати в сторону зменшення без її заяви. Крім цього, вважає, що згідно Закону України «Про державну службу» вона має право на пенсію державного службовця в розмірі 1100 гривень, яку їй було призначено спочатку. А тому дії відповідача щодо перерахунку її пенсії державного службовця на інший вид пенсії є неправомірними.
В судовому засіданні позивачка збільшила розмір позовних вимог та пояснила, що свою трудову діяльність розпочала у 1971 році обліковцем Рогізненської сільської ради Демидівського (Млинівського) району. Починаючи з 13 березня 1979 року працювала на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії Рогізненської сільської ради Демидівського району Рівненської області. Пізніше, у зв»язку з ліквідацією централізованої бухгалтерії 26 грудня 1985 року була переведена на посаду головного бухгалтера Рогізненсьокї сільської ради. У 2001 році прийняла присягу державного службовця. 25 квітня 2007 року звільнилась у зв»язку з виходом на пенсію. Починаючи з 26 квітня 2007 року їй призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Однак, вже 1 вересня 2008 року управління Пенсійного фонду в Демидівському районі не повідомивши її, переглянуло раніше призначену їй пенсію і призначило пенсію на загальних підставах в розмірі 642,85 грн.. Вважає, що час роботи на посаді головного бухгалтера Рогізненської сільської ради до прийняття присяги державного службовця зараховується до стажу державної служби, який дає право на пенсію згідно з Законом України «Про державну службу». А тому, просить також зобов»язати відповідача відновити призначену з 26 квітня 2007 року пенсію за віком в попередньому розмірі та виплатити недоотриману пенсію за весь період її зменшення.
Представник позивачки ОСОБА_2 в суді пояснив, що ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства має право на одержання пенсії державного службовця, оскільки пропрацювала на посаді, час роботи на якій зараховуються до стажу державної служби.
Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала . В суді пояснила, що посади й органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби, який надає право на призначення пенсії державного службовця визначені Порядком обчислення стажу держаної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283. Відповідно до вказаного порядку та повідомлення Пенсійного фонду України від 10.07.2008 року до державних службовців належали працівники, що обіймали посади голови Ради, заступника голови, секретаря виконкому та землевпорядника, яким встановлювались надбавки за ранг та вислугу років. робота на посаді бухгалтера не відноситься до вказаних посад, а тому ОСОБА_1 права на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» не має, у зв»язку з чим її пенсійну справу було приведено у відповідність, шляхом перерахунку пенсії. В задоволенні позову просить відмовити.
Заслухавши пояснення позивачки, представників сторін та дослідивши подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 починаючи з 13 березня 1979 року працювала на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії Рогізненської сілської ради народних депутатів. 26 грудня 1985 року була переведена на посаду головного бухгалтера Рогізненської сільської ради , на якій пропрацювала до виходу на пенсію за віком, тобто до 26 квітня 2007 року. Посада головного бухгалтера Рогізненської сільської ради Демидівського району була передбачена штатним розписом по сільській раді, а оплата праці бухгалтера здійснювалась за рахунок коштів, що виділялись на утримання апарату сільської ради. Під час роботи на цій посаді 12 березня 2001 року прийняла присягу державного службовця, і з цього часу відповідно до Закону України «Про державну службу» набула статусу державного службовця. 18 серпня 2001 року склала присягу посадової особи місцевого самоврядування. Тоді ж позивачці присвоєно 13-й ранг службовця посадової особи органу місцевого самоврядування 7-ї категорії посад. 25 квітня 2007 року звільнилась у зв»язку з виходом на пенсію. 26 квітня 2007 року їй було призначено пенсію державного службовця. Однак, вже з 1 вересня 2008 року вказану пенсію було перераховано і призначено на загальних підставах.
Про зазначені вище обставини, крім пояснень самої позивачки, свідчать також досліджені в судовому засіданні докази, зокрема трудова книжка ОСОБА_1, а також матеріали пенсійної справи на її ім»я.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків – не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу держаної служби – не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах держаних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Відповідно до абзацу 12 п.2 Порядку обчислення стажу держаної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 3 травня 1994 року до стажу державної служби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Правило ст.14 вказаного Закону визначає категорії посад в органах місцевого самоврядування, в тому числі, і сьому категорію посад, до якої віднесено посади радників, консультантів, секретарів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських ( міст обласного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад .
Отже, до стажу державної служби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, віднесених до 7-ї категорії посад.
Правило ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлює, що до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховуються періоди роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону.
Оскільки, позивачка працюючи головним бухгалтером Рогізненської сільської ради набула статусу посадової особи місцевого самоврядування сьомої категорії посад, то час її роботи на цій посаді, починаючи з 26 грудня 1985 року прирівнюється до роботи на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених ст.14 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”. А тому, весь стаж роботи позивачки на цій посаді має бути зарахований до стажу державної служби, що дає право на одержання пенсії державного службовця.
Посилання представників відповідача на ту обставину, що по місцю роботи ОСОБА_1 позивачці не нараховувалась і не виплачувалась надбавка за вислугу років та ранг, яка б відповідала стажу державної служби є необґрунтованими, оскільки відповідно до вище наведених нормативно-правових актів для обчислення стажу державної служби має значення час роботи на посадах, що зараховується до стажу державної служби, а не розмір надбавок за вислугу років.
Враховуючи вище викладене, суд прийшов до висновку, що позивачка має право на одержання пенсії державного службовця, а тому факт неправомірного перерахунку управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі ОСОБА_1 пенсії знайшов своє підтвердження в ході судового розгляду. У зв»язку з цим , порушене право ОСОБА_1 на отримання пенсії державного службовця підлягає захисту.
Правилом ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. У зв»язку з цим, недоотримана ОСОБА_1 пенсія державного службовця на яку вона має право, підлягає виплаті позивачці за весь період її зменшення, починаючи з 1 вересня 2008 року.
Враховуючи наведене, на підставі ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.14,22 , п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» П.2 Порядку обчислення стажу держаної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 3 травня 1994 року, керуючись ст.ст. 7-12,122,158,ч.3 ст.160, 162-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, зобов»язання відновити та виплатити пенсію в попередньому розмірі задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі від 1 вересня 2008 року щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії неправомірними.
Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі відновити призначену 26 квітня 2007 року ОСОБА_1 пенсію за віком в попередньому розмірі.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 1 вересня 2008 року по 1 червня 2009 року.
Постанова може бути оскаржена через Демидівський районний суд Рівненської області до Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі, з подальшим поданням після цього у 20-денний строк апеляційної скарги.
Суддя: підпис
Суддя Демидівського районного суду А.С.Лободзінський