ОДЕСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2009 року                                                                                            місто Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Косцової І.П.

                    суддів : Стас Л.В., Шеметенко Л.П.

                    при секретарі:  Філатовій І.І.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08 вересня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування недоплаченої допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2008 року позивач звернулася до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати неправомірним рішення відповідача від 15.08.2008 року  щодо відмови у проведенні виплат підвищення розміру пенсії за віком в розмірі 30 % мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести нарахування вказаного підвищення за 2007 рік та за період з 01.01.2008 по 01.08.2008 року.

В обґрунтування позову зазначалося, що ОСОБА_1 . є пенсіонером та має статус дитини війни. Відповідно до діючого законодавства дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. У серпні 2008 року позивачем подано заяву до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо підвищення розміру пенсії, однак відповідачем у перерахунку пенсії відмовлено.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08.09.2008 року позовні вимоги ОСОБА_1.  задоволено частково. Визнано неправомірним рішення відповідача від 15.08.2008 року про відмову у перерахунку та проведеня щомісячної доплати за статусом «Діти війни» та зобов`язано провести нарахування та виплату вказаної доплати за 2007 рік.

 Не погоджуючись з вказаним рішенням, начальник Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що  позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.  

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний  захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріпленні в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з ст.6 вказаного Закону (в редакції від 19.12.2006 року), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Однак статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії відповідно до статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами  (крім тих, на яких поширюється дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст. 111 вказаного Закону визнано такою, що  не відповідає Конституції України (є неконституційною).

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином висновки суду першої інстанції щодо перерахунку та стягнення щомісячної доплати за статусом «діти війни» за 2007 рік не відповідають нормам матеріального права, оскільки правові положення, які передбачають виплату підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком є чинними лише з  09.07.2007 року.

Відповідно до підпункту 2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін  до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» змінено та викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної  допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008  року вище вказані зміни  визнано такими, що  не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Таким чином, з 22.05.2008 року по 31.08.2008 року позивач мав право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

            Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08 вересня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії щодо нарахування недоплаченої допомоги дітям війни - задовольнити частково .

Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08 вересня 2008 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області від 15 серпня 2008 року та зобов'язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з  09.07.2007 року  по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2008 року включно.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту.

    Головуючий:

Судді: