ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду  в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2008 року за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації  Одеської міської ради про  визнання дій протиправними щодо відмови перерахунку та виплати разової грошової допомоги, стягнення невиплаченої разової грошової допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з вказаним вище адміністративним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як учасник бойових дій має право на одноразову щорічну грошову допомогу до 5-го травня у розмірі за 2004 рік - 240 грн., за 2005 рік - 2326 грн., за 2006 рік - 2542 грн., за 2007 рік - 2920 грн. 48 коп.,  у суммі - 8028 грн. 48 коп.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2008 року адміністративний позов ОСОБА_1. задоволено частково.

 Зобов'язано відповідача виплатити на користь ОСОБА_1 . різницю у одноразовій виплаті до 9 травня  за 2004-2007 роки в суммі 8028 грн. 48 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення.

Відповідач зазначає, що ОСОБА_1. виплати щорічної одноразової грошової допомоги  до 9-го травня призначались відповідно до Законів України «Про Державний бюджет на 2004 рік», «Про Державний бюджет на 2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006 рік», «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга   підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій, та інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченнями.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

У 2004-2007 роках, згідно Законів України «Про Державний бюджет на 2004», рік «Про Державний бюджет на 2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006 рік», «Про Державний бюджет на 2007 рік» ОСОБА_1 ., як учасник бойових дій, отримував допомогу до 05 травня  відповідно по 160 грн., 330 грн., 330 грн., та 360 грн.

Відповідно до ч. 2 Закону України  «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року   порядок   виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Державним бюджетом на 2004, 2005, 2006, 2007 роки Кабінетом Міністрів України передбачались грошові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги до дня Перемоги ветеранам війни на відповідний рік.

У 2004 році статтею 44 Закону України «Про Державний бюджет на 2004 рік» виплати одноразової грошової допомоги учасникам війни до 5 травня не передбачались.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік» виплати щорічної разової  допомоги в розмірах, які передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. були призупинені та обмежені: учасникам бойових дій сумою в розмірі 250 грн., інвалідам війни ІІ группи -332 грн.

За таких обставин не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо стягнення недоплачених грошових коштів за період 2005 року.

З тих же підстав не підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради грошових коштів по виплаті одноразової грошової допомоги за період 2006 року.

Згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», виплати одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до дня Перемоги, які повинні виплачуватись в 2007 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», були обмежені.

 Однак рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення вказаної статті закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

Таким чином правові положення, які передбачають виплату разової щорічної допомоги учасника бойових дій, інвалідам війни до дня Перемоги є чинними, тому позивачі мають право на її одержання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.

Зважаючи на все вище викладене, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Оскаржуване судове рішення необхідно скасувати та прийняти нову постанову - про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 185, 195, п.3 ч.1 ст.198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради -  задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної державної адміністрації  Одеської міської ради про  визнання дій протиправними щодо відмови перерахунку та виплати разової грошової допомоги, стягнення невиплаченої разової грошової допомоги - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації  Одеської міської ради про  визнання дій протиправними щодо відмови перерахунку та виплати разової грошової допомоги, стягнення невиплаченої разової грошової допомоги - задовольнити частково.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до дня Перемоги за 2007 рік.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя:                                                                          

Судді: