ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду  в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2008 року  ОСОБА_1.  звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому зазначив, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як ветеран війни-інвалід 1 групи, має право на одноразову щорічну грошову допомогу до 5-го травня у розмірі десяти  мінімальних пенсій за віком, однак у 2008 році вказана допомога виплачувалась не в повному обсязі, тому просить зобов`язати відповідача здійснити виплату вказаної допомоги в повному обсязі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2008 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та зобов`язано відповідача здійснити виплату на користь ОСОБА_1.  недоплаченої суми щорічної разової допомоги до 9-го травня за 2008 рік у розмірі 4310 грн.

У поданій апеляційній скарзі начальник Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що, згідно п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1.  є ветераном війни - інвалідом війни 1 групи, що підтверджується посвідченням.

Відповідно до ст.13 зазначеного Закону щорічно до 5 травня інвалідам першої групи, виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Управління праці грошову допомогу до п'ятого травня у 2008 році у розмірі 500 грн. При цьому відповідач керувався Постановою КМУ від 12.03.2008 року № 183 у відповідності до положенням пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”.

Однак, положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджетУкраїни" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Враховуючи, що позивачу сплачена грошова допомога до 5 травня за 2008 рік у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав дії відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня неправомірними та зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради здійснити виплату недоплаченої суми вказаної допомоги як інваліду війни 1 групи за 2008 рік.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин і норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради -  залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення разової грошової допомоги - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

          Головуючий суддя:                                                                       

                 Судді