Справа № 572/4705/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області – ВЛАСИК Н.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА про визнання неправомірною бездіяльності відповідачів щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії та щомісячної грошової допомоги, зобов’язання здійснити їх перерахунок та виплату,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФ в Сарненському районі Рівненської області та УПСЗН Сарненської РДА щодо ненарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати на підставі ч. 1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії у розмірі однієї заробітної плати відповідно до ч. 1 ст.. 39 Закону та допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, відповідно до ч.4 ст. 48 Закону, починаючи з 19 березня 2014 року та надалі без обмеження строками. Крім того, просить визнати неправомірною бездіяльність УПФУ у Сарненському районі щодо не нарахування та невиплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити вказану додаткову пенсію відповідно до ст.. 50 Закону.

Відповідно до позовної заяви – позивач просить справу слухати у її відсутність.

Відповідачем в особі начальника Управління ПСЗН Сарненської РДА подано письмові заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на застосування управлінням під час нарахування позивачу вказаних у позові виплат, норм ст.51 Бюджетного Кодексу України, відповідно до якої розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю – в зв’язку із відсутністю реальних фінансових ресурсів державного бюджету для проведення цих виплат.

Відповідачем в особі начальника Управління ПФУ у Сарненському районі Рівненської області подані письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просить відмовити останній у задоволенні позову повністю, в зв’язку з тим, що вона має право на отримання пенсії за віком, яка виплачується з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах, передбачених постановою КМУ № 1210 від 23 листопада 2011 року, пенсійні виплати позивачу проводяться виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду, а тому вимоги позивача є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Дослідивши надані докази, вивчивши доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Згідно із ч.1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Із наданих позивачем доказів встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, що вбачається із копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 106955, виданого 15.01.2009 року.

Позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та знаходиться на обліку у відповідача як особа, що отримує допомогу у зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування, тобто має право на отримання допомоги у розмірі, передбаченому ч.1 ст.37 вказаного вище Закону, оскільки ці обставини не заперечуються та визнаються відповідачем, що вбачається із поданих до суду письмових заперечень та наданої Управлінням ПСЗН Сарненської РДА довідки про проведені позивачу нарахування за 2014 рік.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв’язку із відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно – правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають на території зон радіоактивного забруднення – у зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства виплачується Управлінням праці та соціального захисту населення районних (міських) державних адміністрацій за місцем реєстрації громадян.

Тобто, саме до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА належить нарахування та виплата зазначеної у позові допомоги позивачу.

Таким чином, дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної грошової допомоги в зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, починаючи з 19 березня 2014 року, на підставі ч.1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними , а тому позов в частині зобов’язання Управління до їх нарахування та виплати, починаючи із дати, вказаної позивачем, підлягає до задоволення.

Згідно із ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року - непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, заробітна плата підвищується на одну мінімальну заробітну плату.

У відповідності до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України – суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною радою України ; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Долучені до письмових заперечень відповідачів довідки № 58/03-29 від 14.01.2015 року та № 14/33-9181 від 19.09.2014 року, видана УПСЗН Сарненської РДА, доводять, що вказані у позові виплати позивачу проводились у розмірі, меншому, аніж передбачено законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України – в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведену норму суд вважає, що саме відповідачі мають доводити факт нарахування виплат позивачу у передбаченому законодавством розмірі, оскільки надані відповідачами довідки не доводять проведення виплат позивачу у розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позов є обгрунтованим.

З огляду на наведене вище - вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають до задоволення в частині нарахування зазначених у позові виплат, починаючи з 19 березня 2014 року.

Однак, відповідно до п.9 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік»» - встановлено, що норми і положення ст.ст.20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, враховуючи, що починаючи з моменту набрання цим законом чинності, тобто з 3 серпня 2014 року, нарахування позивачу пенсійних та соціальних виплат, зазначених у позові проводилось відповідачами, виходячи із наявних фінансових ресурсів, позовні вимоги підлягають до задоволення саме по 2 серпня 2014 року включно.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам ІІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

З довідки МСЕК № 0216212 вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи, захворювання пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Тому на неї поширюються положення ч. 4 ст. 48 Закону, однак щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік було нараховано відповідачем у розмірі 90 грн. та виплачено у лютому 2014 року. З цього часу у позивача виникло право на оскарження дій відповідача. А тому суд дійшов висновку про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, у зв’язку з чим позовні вимоги в цій частині залишені без розгляду.

Керуючись ст.159-161, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної грошової допомоги в зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, за період з 19 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячну грошову допомогу в зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, за період з 19березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної за період з 19 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 19 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року .

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 19 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити за їх безпідставністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ : підпис копія вірно

Суддя Сарненського районного суду Власик Н. М.