Справа № 2-а-86/09 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2009 року Суддя Летичівського районного суд Хмельницької області
ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі про стягнення підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі в якому просить стягнути з відповідача на її користь заборгованість невиплаченої пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 3891 гривень 90 коп.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що вона, згідно Закону України № 2195-ІV “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року є дитиною війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні і на час закінчення Другої світової війни їй було 3 роки, а тому відповідно до статті 6 даного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Однак в супереч вимогам Закону їй як дитині війни пенсія у підвищеному розмірі не виплачувалася тому ОСОБА_2 просить суд стягнути за рахунок Державного бюджету з управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі і виплатити невиплачену суму надбавки до його пенсії, як дитині війни за 2006-2008 роки розмірі 3891 гривень 90 коп.
В судове засідання позивачка не з’явилася, а подала заяву в якій просить розглядати справу у її відсутність і задоволити позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з‘явився, письмово просить розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги не визнав, з підстав, що відмова у виплаті щомісячного підвищення до пенсії відповідає вимогам Законам України «Про Державний бюджет України» на 2006, 2007 і 2008 роки. Разом з тим просить зупинити провадження в справі до вирішення справи Конституційним судом за поданням Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.07.2004 року.
Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України.
Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню у зв‘язку з тим, що предмет розгляду справи Конституційним судом не пов‘язаний з предметом розгляду даної справи.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_2 відноситься до категорії - дітей війни, що підтверджується копією паспорта серія НА № 194039 від 27 вересня 1996 року, посвідченням серія АВ № 328527 з штампом дитина війни та довідкою управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі № 1007/09 від 01.04.2009 року.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18. 11 2004 року, № 2195-4, (далі Закон № 2195-4), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначена норма Закону діє з 01.01.2006 року згідно з із п. прикінцевих положень цього ж Закону № 2195-4.
Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року, № 3235-4, ст. 77, п. 17, дію ст. 6 Закону № 2195-4, зупинено на 2006 рік.
П. 17 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року, № 3235-4 виключено на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», від 19.01.2006 року, № 3367-4 і установлено ст. 110 цього ж Закону, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом BP України з питань бюджету».
Тобто, суд приходить до висновку, що підстав для нарахування підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році немає, так як положення ст. 110 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», від 19.01.2006 року, № 3367-4, неконституційними визнані не були.
Що стосується нарахування підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2007-2008 роках, суд приходить до такого.
Згідно ст. 111 Закону України «Про бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У дію ст. 6 Закону було зупинено на 2007 рік, а Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» розмір виплати зменшено до 10% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак за ст. 46 Конституції України, що має найвищу юридичну силу (ст.8 Конституції України) громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ст.22 Конституції України) .
За рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07. 2007 року № 6-рп2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення п.12 ст.71 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та аналогічних положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які означені виплати скоротили від загально визначеного розміру.
Права і свободи людини і громадянина захищаються судом (ст.55 Конституції України).
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.
Суд вважає, що відмовляючи позивачці у додатковій виплаті відповідач порушив права ОСОБА_2 визначені Конституцією України та вказаним Законом, а тому приходить до висновку про необхідність зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачу за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року та за 2008 рік починаючи з 22 травня 2008 року, так як згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп2008, положення статей Закону України ‘’ Про державний бюджет на 2008 рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
В задоволенні клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідачів Міністерство фінансів України і Державне казначейство України слід відмовити, так як дані державні органи не уповноважені здійснювати виплати пенсії та надбавки до них, а дана функція покладається на повноваження Пенсійного фонду України та його управління на місцях.
Відповідно до ст. 122 ч. 3 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання завили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Керуючись ст.55, ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року, № 3235-4, Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.17 Закону України, ст.ст. 7, 71, 86, 122, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов‘язати його здійснити нарахування та щомісячну виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії: за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007року, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і за 2008рік, починаючи з 22 травня 2008року по 31 грудня 2008р., в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду через даний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя А.В. Лазаренко