справа № 2-а-27843/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М.,
при секретарі - Дойничко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації про стягнення 4209,39 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому зазначає, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак в 2007 року вона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі. Просила визнати такі дії відповідачів неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації заборгованість в сумі 4209,39 грн.
В судовому засіданні позивач не з"явилась. Про день, час, місце розгляду справи повідомлена вчаснота належним чином. Просить справу розглядати без її участі.
Представники відповідачів не з"явилися.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, та фактично здійснює догляд за своєю малолітньою дитиною.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах: за період з березня по серпень 2007 року - по 104,49 грн., з вересня по жовтень 2007 року - по 109,62 грн., за листопад 2007 року -112,50 грн., за грудень 115,65 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1 ст.15, п.3 розділу УШ „Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по грудень 2007 року включно.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить (463: 31x23) + (463 х 2) + (470 х 3) -отримані кошти = 2679,52 грн. -629,41 = 2050,11 грн.
Щодо вимог заявлених до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання їх дій незаконними та зобов"язати їх здійснити відповідний перерахунок, суд вважає, що відповідачі діяли у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення позовних вимог до нього суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення України в Новоград-Волинської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 2050,11 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк