ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
|
25.06.09 |
Справа №2а-585/09/2770 |
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Лотової Ю.В.;
при секретарі - Мамедової Е.С.,
з участю: прокурора - Попової А.І., посвідчення № 579 від 28.11.2008 р., помічник прокурора,
позивача - Князюк Г.А., довіреність № 2278/07-02 від 03.06.2009 р.
відповідача - ОСОБА_1.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом - Прокурора Гагарінського району м. Севастополя (вул. Корчагіна, 16, м. Севастополь, 99014) в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя (пр. Героїв Сталінграду, 56, м. Севастополь, 99059), до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), стягнення з відповідача фінансових санкцій за у розмірі 340,00 грн.,
Обставини справи:
07.05.2009 р. прокурор Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення з відповідача фінансових санкцій за у розмірі 340,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 08 травня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-585/09/2770, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.05.2009 р. закінчено підготовче провадження у справі № 2а-585/09/2770, адміністративна справа призначена до судового розгляду.
Представник позивача та прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані ст. ст. 3, 46, 121 Конституції України, п. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 6, ст. 20, ст. 36 Закону України «Про прокуратуру»ст.ст. 20, 58, 72, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-VI (ділі Закону України № 1058), п.п. 11, 12 розділу 11 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі Інструкція).
Відповідач у судовому засідання з позовними вимогами не погодився, вважає, що вона не повинна була здавати звіти у зв'язку з тим, що у 2006-2007 роках була платником фіксованого податку.
Розглянувши документи і матеріали та заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.
Згідно з ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ч. 12 Прикінцевих положень Закону України № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до ст.ст. 58, 63 Закону України № 1058 та п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України N 121/2001 від 01.03.2001, (далі по тексту Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до ст. 72 Закону України № 1058, одним з основних джерел формування коштів Пенсійного фонду України (далі ПФУ) є страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування та фінансові санкції, застосовані органами ПФУ за порушення вимог пенсійного законодавства.
Районні у містах управління ПФУ, відповідно до Положення «Про управління ПФУ в районах, містах і районах в містах», затвердженої Постановою правління ПФУ від 30.04.2002 р. № 8-2, є органами ПФУ, які відповідно до покладених на них завдань, забезпечують додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення; контролюють надходження збору та інших платежів до ПФУ, застосовують фінансові санкції, передбачені законом.
Таким чином, органом владних повноважень уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є органи ПФУ.
Підставою звернення прокурора Гагарінського району м. Севастополя з даним позовом стало порушення відповідачем п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058, а саме порушення термінів подання звітності.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець 30.05.2000 р., про що їй видано відповідне свідоцтво. Вона є платником страхових внесків, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя
Відповідно до довідки Державної податкової адміністрації у Гагарінському районі м. Севастополя у 2006-2007 роках ОСОБА_1. знаходилася на загальній системі оподаткування.
Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2006 р. наданий відповідачем 16.02.2009 р. у той час, як граничний термін подання звітності за 2006 р. у відповідності до п.п. 11, 12 розділу 11 Інструкції встановлений до 02.04.2007 р.
Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058, за не надання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів ПФУ накладається штраф у розмірі 10% суми страхових внесків, які були сплачені або підлягають сплаті за відповідний звітний період, за кожний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а разі повторного протягом року такого порушення - в розмірі 20% зазначених сум та не менше 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
04.03.2009 р. заступником начальника управління ПФУ у Гагарінському районі міста Севастополя було прийнято рішення № 111 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування у строки, визначені законом у розмірі 170,00 грн.
Сума, зазначена у рішенні, підлягає сплаті у 10-ті денний строк з дня одержання цього рішення. Дане рішення було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом.
Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2007 р. наданий відповідачем 16.02.2009 р. у той час, як граничний термін подання звітності за 2007 р. у відповідності до п.п. 11, 12 розділу 11 Інструкції встановлений до 01.04.2008 р.
04.03.2009 р. заступником начальника управління ПФУ у Гагарінському районі міста Севастополя було прийнято рішення № 113 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування у строки, визначені законом у розмірі 170,00 грн.
Сума, зазначена у рішенні підлягає сплаті у 10-ті денний строк з дня одержання цього рішення. Дане рішення також було направлено на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією.
Вищезазначені рішення відповідача позивачем не оскаржені.
Згідно з ч. 15 ст. 106 Закону № 1058 та п. 9.11 Інструкції строки давності щодо стягнення штрафів не застосовуються.
Таким чином, загальна сума фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законом склала 340.00 грн. (за рішенням № 111 від 04.03.2009 р. у розмірі 170.00 грн.; за рішенням № 113 від 04.03.2009 р. у розмірі 170.00 грн.), яка до тепер боржником не сплачена.
Факт наявності заборгованості відповідача у сумі 340,00 грн. документально встановлений, підтверджений матеріалами справи.
За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.
На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з позивача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1) Адміністративний позов задовольнити повністю.
2) Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,), на користь Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя (пр. Героїв Сталінграду, 56, м. Севастополь, 99059, р/р 256093 ВАТ «Державний Ощадбанк України № 4548, МФО 384027, ЄДРПОУ 22275002) суму фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 340,00 грн.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення або з дня складення постанови в повному обсязі (у випадку складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України) заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.В. Лотова
Судді:
Суддя
Судді: