Справа № 2-а-482/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня  2009 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді             Бакуменка А.С.

при секретарі             Ткаченко Н.А.

з участю позивачів             ОСОБА_1

                    ОСОБА_2

                    ОСОБА_3

                    ОСОБА_4

                    ОСОБА_5

                    ОСОБА_6

                    ОСОБА_7

                    ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі справу за адміністративними позовами

ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

 ОСОБА_7

ОСОБА_9

ОСОБА_10

до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання відмови про перерахунок надбавки до пенсії неправомірною та стягнення недоотриманих сум надбавки до пенсії, як дітям війни, поновлення строків звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовами, в яких просить поновити їм строки для звернення до суду пропущені з поважних причин, визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про невиплату їм надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірною та стягнути з відповідача на користь кожного із них по 3891 грн. 30 коп., як “дітям війни” за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року, посилаючись на те, що вони є «дітьми війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їм повинні були доплачувати щомісячно надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але надбавка виплачена була у неповному розмірі. Вважають, що відповідач, діючи всупереч законодавству, не проводив йому нарахування відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виплачував надбавку відповідно до вказаного закону, тому вони і змушені звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду.

Позивачі в судовому засіданні підтримали свої позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивачів ОСОБА_11 в обґрунтування позовних вимог пояснила, що вимога про виплату невиплаченої надбавки до пенсії позивачам не обмежується строками позовної давності звернення до суду, а тому виплаті підлягають вимоги за 2006-2008 року в повному обсязі, оскільки відповідач діяв всупереч Конституції і законам України, обмежуючи права позивачів на отримання надбавки до пенсії в розмірі, вказаному в статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивачка ОСОБА_10 в судове засідання не з’явилася надіславши заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі в судове засідання не з’явився. У заяві до суду керівник управління Пенсійного фонду в Богуславському районі просив суд розглянути справи без участі їх представника.

Суд, вислухавши пояснення позивачів, дослідивши письмові докази, врахувавши письмові заперечення відповідача, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково із наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивачі є пенсіонерами і перебувають  на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі як “діти війни”.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в первинній редакції позивачам, повинна була виплачуватися щомісячна надбавка у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таку надбавку призначає та виплачує Пенсійний фонд України за місцем проживання “дітей війни”

Суд вважає, що надбавка до пенсії як «дітям війни» не може вважатися прямою пенсійною виплатою а є соціальною грошовою надбавкою до пенсії в даному випадку а тому на дані виплати не може розповсюджуватися зобов’язання про виплати без врахування строків давності.

При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією та Законом України «Про соціальний захист дітей війни» права позивачів на соціальний захист, зокрема на отримання надбавки як «дітям  війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із довідок Пенсійного фонду України в Богуславському районі виданих відповідачам вбачається, що Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі виплачувало позивачам надбавку до пенсії лише у 2008 році і в таких розмірах: з 01 січня 2008 року – по 47 грн., з 01 квітня 2008 року – по 48 грн.10 коп., з 01 липня 2008року – по 48 грн.20 коп., з 01 жовтня 2008 року – по 49 грн.80 коп.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік , яким були внесені зміни до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

 Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене, Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі повинно було виплачувати позивачам в 2008 році надбавку до пенсії як “дітям війни”, в розмірі 30% визначеному ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції від 18.11.2004 року, за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, коли діяла нова редакція ст.6 вказаного закону, яка в послідуючому була визнана неконституційною.

Відповідачем порушені права позивачів на отримання вказаної надбавки з 22.05.2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про це також вказано і в п.5 резолютивної частини  рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року 10- рп.

Суд не вбачає підстав для поновлення позивачам строків звернення до суду за захистом їх прав за 2006, 2007 роки, оскільки вони порушені з неповажних причин.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах звернення до адміністративного суду, який встановлено в один рік.

Із ч.2 ст.100 КАС України вбачається, що пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач в своєму письмовому запереченні проти позовів, наполягає на застосуванні ст. ст. 99, 100 КАС України.

Суд вважає, що не можуть бути визнані судом поважними причини пропущення  строків звернення до суду за 2006, 2007 роки без належного обґрунтування, а тому позовні вимоги позивачів можуть бути задоволені лише в межах річного терміну звернення до суду за захистом прав, а з врахуванням того, що змінена редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” втратила чинність лише з 22 травня 2008 року, про що було зазначено вище, то вимоги позивачів про стягнення недовиплачених надбавок можуть бути задоволені лише за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, в розмірі 684 грн. 20 коп. кожному (за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року включно було виплачено 342 грн.10 коп.: червень – 48 грн.10 коп., липень – 48 грн.20 коп., серпень – 48 грн.20 коп., вересень – 48 грн.20 коп., жовтень – 49 грн.80 коп., листопад – 49 грн.80 коп., грудень – 49 грн.80 коп.; а повинно бути виплачено 1026 грн. 30 коп.: червень – 144 грн.30 коп., липень – 144 грн.60 коп., серпень – 144 грн.60 коп., вересень – 144 грн.60 коп., жовтень – 149 грн.40 коп., листопад – 149 грн.40 коп., грудень – 149 грн.40 коп.; різниця становить 1026 грн.30 коп. - 342 грн.10 коп. = 684 грн.20 коп.).

Таким чином, позовні вимоги позивачів підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 9, 99, 100, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у перерахунку та виплаті належних сум надбавки позивачам, як “дітям  війни” за 2008 рік неправомірною.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь

ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

ОСОБА_7

ОСОБА_9

ОСОБА_10

недоотримані суми надбавки як “дітям війни” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 684 грн. 20 коп. кожному (шістсот вісімдесят чотири грн.).

Відмовити

ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_12

 ОСОБА_7

ОСОБА_9

ОСОБА_10

в поновленні строків на звернення до суду у стягненні з Управління Пенсійного фонду України надбавки як «дітям війни» за 2006, 2007 роки за пропущенням без поважних причин строків на звернення до суду, а з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року – за необґрунтованістю позовів.

Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі від сплати судового збору відповідно до ст. 4 п.34 Декрету України «Про державне мито».

Заява про оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд в 10-денний строк з дня проголошення даної постанови.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження постанови суду.

Головуючий: суддя                 (підпис)             А.Бакуменко