Справа №2-а-9663/11

2-а/2318/9576/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (з 28.10.11 управління ПФу в м.Умань та Уманському районі Черкаської області) про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов’язання зробити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (з 28.10.11 управління ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області) про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов’язання зробити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка не може бути меншою по третій групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, стягнути борг в межах шестимісячного строку позовної давності, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, посилаючись на те, що вона є інвалідом 3-ї групи та потерпілою від Чорнобильської катастрофи і відноситься до І категорії. Їйу невірно нараховується пенсія відповідачем, на її звернення зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість відповідач відмовляється.

Представник відповідача, заяви про визнання позову чи заперечення проти задоволення позовних вимог, в установлені законом строки, до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 406972 та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІІ групи.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, № 796-XІІ, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров’ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи – 50 % мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.4 ст.54 вказаного закону, позивач має право на пенсію, яка не може бути нижчою по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

Тобто, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», прийнята на виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

За таких обставин, позовні вимоги позивача про визнання відмови щодо проведення перерахунку доплати до пенсії неправомірною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплаті пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст.ст. 50,54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов”язати Пенсійний фонд України в Уманському районі виплатити їй недораховану суму підлягають до частково до задоволення в межах шестимісячного строку звернення до суд з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки позивачка звернулася до суду 6 вересня 2011 року, згідно поштового штемпеля на конверті 18 липня 2011 року.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги, що стосуються періоду часу з 22 липня 2011 року.

Вихідним критерієм обрахунку доплати виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі ст.ст. 8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, постанови Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», та керуючись ст.ст. 11, 17, 19, 71, 99,159-163, 183-2, 256,257 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області( з 28.10.11 управління ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області), щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - неправомірною.

Зобов’язати управління ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області, здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, та виплатити її, з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Зобов”язати управління ПФУ в м.Умань та Уманському районі Черкаської області подати у місячний термін звіт про виконання судового рішення

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Суддя: В.С. Прокулевич