Судове рішення #51688893


Рівненський міський суд Рівненської області

м. Рівне, вул. Шкільна, 1, 33028, (0362) 26-59-17


справа 2-4580

2010 p.

ПОСТАНОВА


ІМЕНЕМ УКРАЇНИ


26 листопада 2010 року Рівненський міський суд

Рівненської області в особі судді - Дужича С.П. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Украї­ни в Рівненському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач в своїй позовній заяві просить суд визнати протиправними рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо нарахування та виплати йому пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та зобов'язати Управління Пенсій­ного фонду України в Рівненському районі зробити перерахунок та випла­тити позивачу пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додат­кової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 03 червня 2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та інвалідом III групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 7 96-ХІІ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраж­дали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 7 96-ХІІ), проте, розміри призначених і виплачуваних позивачу пенсій, не відпові­дають розмірам, передбаченим Законом № 796-ХІІ, і на відмову відпові­дача привести їх у відповідність з цим Законом, позивач і просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його усунути за­значені порушення, провівши вказані перерахунки.

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі позов не визнало і просить суд в позові відмовити, а судовий розгляд провести у їх відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що 21 грудня 2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі з письмовою заявою, в якій просив відповідача провес­ти перерахунок розміру його пенсії та додаткової пенсії за шкоду, за­подіяну здоров'ю, у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, згідно яких його пенсія не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія повинна становити 50% мінімальної пенсії за віком.

На вказану заяву позивач отримав відповідь від 31 грудня 2009 року про відсутність підстав для проведення йому перерахунку пенсії та додаткової пенсії з посиланням на те, що розрахунок розміру цих пенсій проведений у відповідності до чинних постанов Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1, від 13 липня 2004 року №894, від 27 грудня 2005 року №1293, від 28 травня 2008 року №530 та від 16 липня 2008 року №654. При цьому, відповідач зазначив, що визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV). Згідно ч.1 ст.28 Закону № 1058- IV мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мі­німуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, ч.3 ст. 28 Закону № 1058-IV встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом, а тому немає підстав застосовувати вказаний мінімальний розмір пенсії при обчисленні пенсійних виплат відповідно до Закону "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо нарахування та виплати позивачу пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, є протиправними.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призна­чається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо яких установлено причинний зв'язок із Чорно­бильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам III групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 того самого Закону, виплата до­даткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додатко­вої пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст. 28 Закону № 1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом III групи і віднесений до категорії 1 осіб, котрі постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 та додат­кову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону № 796-ХІІ.

Розрахунок пенсій позивачу управління провело з урахуванням розміру 19,91 грн., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фі­нансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюдже­ту" (далі - постанова №1). В подальшому розрахунки розміру пенсій кори­гувалися відповідачем відповідно до постанов Кабінету Міністрів Украї­ни від 13 липня 2004 року №894, від 27 грудня 2005 року №1293, від 28 травня 2008 року №530 та від 16 липня 2008 року №654.

Однак, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підля­гає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат­ність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповід­ний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ.

Пунктом 2 постанови №1 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, за якими розраховуються пенсії, всупереч положенням зазначених статей Закону №796-ХІІ, причому ці суми не відповідають розмірам міні­мальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, уста­новлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону №1058-IV не є перешкодою для застосування зазначеної величини мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі зробити перерахунок та виплатити йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком підлягають до за­доволення .

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.2 постанови №674 Ка­бінету Міністрів України від 02 грудня 1992 року "Порядку віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 18, 160, 163, 167, 186 КАС України, суд, -


ПОСТАНОВИВ:


Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі зробити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком починаючи з 03 червня 2009 року.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного ад­міністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя С.П. Дужич


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація