ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
21.07.2006 року Справа № 9/28пн-ад
Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:
головуючого судді Бородіної Л.І.
суддів Журавльової Л.І.
Якушенко Р.Є.
Судова колегія призначена розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 28.03.2006 у складі головуючого судді Бородіної Л.І., суддів Журавльової Л.І. та Іноземцевої Л.В. Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 22.05.2006 у зв”язку з відпусткою виключено зі складу судової колегії суддю Журавльову Л.І. та введено до складу судової колегії суддю Якушенко Р.Є. Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 20.07.2006 у зв”язку з відпусткою виключено зі складу судової колегії суддю Іноземцеву Л.В. та введено до складу судової колегії суддю Журавльову Л.І.
При секретарі
судового засідання Мартинцевій Н.М.
та за участю представників сторін:
від позивача Бондарчук О.А., за дов. від 21.02.2005 б/н
від відповідача Бабанакова І.О., за дов. від 02.06.2006 № 8/10
від прокурора Губська А.В., посвідчення від 06.06.2004 № 484
Розглянувши
апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Брянка
Луганської області
на постанову
господарського суду Луганської області
від 21.02.2006
у справі № 9/28пн-ад (суддя Ворожцов А.Г.)
за позовом Малого приватного підприємства
„Бізнес-Трейд”, м.Брянка Луганської області
до відповідача Державної податкової інспекції у м.Брянка
Луганської області
про спонукання виконання певної дії
Суддя-доповідач Бородіна Л.І.
Постановою господарського суду Луганської області від 21.02.2006 у справі № 9/28пн-ад (суддя Ворожцов А.Г.) задоволений позов Малого приватного підприємства (МПП) „Бізнес-Трейд”, м.Брянка, до Державної податкової інспекції (ДПІ) у м.Брянка Луганської області: зобов”язано ДПІ у м.Брянка Луганської області видати МПП „Бізнес-Трейд” довідку про зняття з обліку платника податків за формою № 12-ОПП; стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду з посиланням на статтю 19 Конституції України; пункт 1 статті 36 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”; пункти 8.2, 8.3 Інструкції ДПА в Україні „Про порядок обліку платників податків від 19.02.1998 № 80; результати перевірки відповідача, за якими позивачу визначені податкові зобов”язання на загальну суму 1470 грн. 70 коп., які погашені позивачем у повному обсязі, мотивована доведеністю матеріалами справи факту безпідставного ненадання податковим органом довідки про зняття з обліку платника податків МПП „Бізнес-Трейд” та порушенням цим законних прав позивача на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті ліквідації.
ДПІ у м.Брянка Луганської області (відповідач у справі) не погодилась з прийнятою постановою та подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову господарського суду Луганської області через неповне з”ясування судом обставин, що мають значення для справи, та зупинити провадження у справі до розгляду касаційного подання заступника прокурора Луганської області Вищим адміністративним судом України.
В обгрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що при розгляді справи було встановлено, що у Вищому адміністративному суді України знаходиться на розгляді касаційне подання заступника прокурора Луганської області на рішення господарського суду Луганської області від 09.09.2004 та постанову Луганського апеляційного господарського суду від 01.11.2004 у справі № 4/251, якими задоволені вимоги МПП „Бізнес-Трейд” про відшкодування з державного бюджету України податку на додану вартість в сумі 35735 грн.
Зняття з обліку в податковому органі МПП „Бізнес-Трейд” та в подальшому державна реєстрація припинення юридичної особи за рішенням власника унеможливить розгляд касаційного подання заступника прокурора Луганської області.
МПП „Бізнес-Трейд” (позивач у справі) вважає доводи апеляційної скарги необгрунтованими та просить постанову господарського суду залишити без змін, скаргу –без задоволення, посилаючись при цьому на відсутність законних підстав для зупинення провадження у справі, оскільки:
- відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;
- підставою для зупинення провадження по даній справі відповідач вважає касаційне подання заступника прокурора Луганської області на постанову Луганського апеляційного господарського суду від 01.11.2004 у справі № 4/251, яке передано Вищому адміністративному суду України;
- згідно з пунктом 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення;
- постанова Луганського апеляційного господарського суду від 01.11.2004 по справі № 4/251 вже набрала законної сили, про що також свідчить ухвала Верховного Суду України від 16.06.2005 про відмову відповідачу у порушенні провадження з перегляду рішення в касаційному порядку. Оскільки постанова Луганського апеляційного господарського суду по справі № 4/251 набрала законної сили 01.11.2004, а касаційне подання складене лише 01.09.2005, тобто через 10 місяців, то, на думку позивача, порушені всі можливі процесуальні строки звернення до касаційної інстанції.
Крім того, позивач звертає увагу на те, що відповідач у своїй апеляційній скарзі не посилається на жодну норму права, яку порушив би суд першої інстанції при ухваленні постанови.
Заслухавши доводи і пояснення представників сторін, прокурора дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з’ясування місцевим судом обставин справи, апеляційний господарський суд
В С Т А Н О В И В :
МПП "Бізнес-Трейд" зареєстроване в якості суб’єкта підприємницької діяльності виконавчим комітетом Брянківської міської ради 21.06.2000 за № 13851200000000057 (а.с.7).
09.02.2005 власником підприємства МПП "Бізнес-Трейд" Степановим В.В. прийнято рішення про ліквідацію підприємства (а.с.14).
Відповідно до частини 10 статті 34 Закону України від 15.05.2003 № 755-І\/ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) МПП „Бізнес-Трейд” є засновник Степанова В.В., про що його повідомлено державним реєстратором листом від 18.07.2005 № 28 (а.с.11).
Працівниками ДПІ у м.Брянка на підставі пункту 6 статті 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” у період з 21.03.2005 по 08.04.2005 проведено позапланову виїзну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивача за період з 01.04.2004 по 21.03.2005, за результатами якої складено акт від 08.04.2005 № 50/23/30921560, в якому встановлені порушення:
- пункту 4.1 статті 4 Закону України від 22.05.1997 № 283/97-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств": занижено податок на прибуток за ІІ-й квартал 2004 року на суму 500,0 грн.;
- підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість": занижено ПДВ за квітень 2004 року на суму 399,0 грн.;
- пункту 15 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 56-93 "Про місцеві податки і збори": за квітень 2004 року занижено комунальний податок на суму 1,70 грн.
(а.с.21-35)
На підставі названого акту перевірки 11.04.2005 податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення:
- № 0000392301/0 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 700,0 грн.;
- № 0000402301/0 про визначення суми податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 599,0 грн.;
- № 0000412301/0 про визначення суми податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 171,70 грн.
(а.с.18, 19, 20)
14.04.2005 позивач погасив визначені вказаними податковими повідомленнями-рішеннями податкові зобов'язання у повному обсязі, але відповідачем не складена довідка про зняття з обліку платника податків МПП "Бізнес-Трейд".
18.01.2006 МПП „Бізнес-Трейд” звернулося до господарського суду Луганської області з позовом про зобов”язання ДПІ у м.Брянка Луганської області видати МПП „Бізнес-Трейд” довідку про зняття з обліку платника податків за формою № 12-ОПП (а.с.2-4).
Постановою господарського суду Луганської області від 21.02.2006 позов задоволений з підстав, викладених вище (а.с.59-60).
При апеляційному розгляді даної справи ухвалою суду від 25.04.2006 до участі у справі залучено заступника прокурора Луганської області (а.с.102-105), який підтримав доводи апеляційної скарги та висловив про необхідність з”ясувати стан розгляду касаційного подання заступника прокурора області у господарській справі № 4/251 (а.с.112) .
В судовому засіданні апеляційної інстанції 21.07.2006 сторонами у справі доведено, що:
- ухвалою Вищого господарського суду України від 23.11.2005 касаційне подання заступника прокурора області спрямовано до Вищого адміністративного суду України;
- ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2006 відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових постанов у справі № 4/251;
- ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.06.2006 касаційне подання заступника прокурора області у справі № 4/251 залишено без розгляду (а.с.138-149).
Представник ДПІ у м.Брянка 21.07.2006 підтримав апеляційну скаргу.
Прокурор повідомив про відсутність обставин, що зумовили його залучення до участі у справі та підтримання доводів апеляційної скарги.
Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що постанова господарського суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 8.2 Інструкції ДПА України від 19.02.1998 № 80 "Про порядок обліку платників податків" (далі - Інструкція) при одержанні органами податкової служби від платника податків заяви за формою 8-ОПП (заява про зняття з обліку платника податків), на підставі інформації про порушення справи про банкрутство платника податків, провадження справи в суді (звернення до суду, порушення судом справи, прийняття рішення) щодо скасування державної реєстрації, припинення, визнання недійсним або таким, що суперечать законодавству установчих документів або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, або в інших випадках, передбачених законом, органом державної податкової служби у місячний термін приймається рішення про проведення документальної перевірки таких платників податків і відповідні підрозділи розпочинають перевірку.
За результатами проведеної перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення, якими позивачу визначені податкові зобов'язання на загальну суму 1470 грн. 70 коп.
Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції позивачем погашені зазначені податкові зобов'язання в повному обсязі, що підтверджується відповідними платіжними квитанціями та відповідачем не оспорюється. На час розгляду справи місцевим господарським судом за позивачем податкового боргу не існувало.
Пунктом 8.3 Інструкції передбачено, що після проведеної перевірки платника податків у разі встановлення факту відсутності заборгованості перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами орган державної податкової служби знімає його з обліку і після завершення процедури зняття з обліку орган державної податкової служби складає довідку про зняття з обліку платника податків за формою 12-ОПП.
Відповідно до пункту 1 статті 36 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії повинен подати державному реєстратору довідку відповідного органу державної податкової служби про зняття юридичної особи з обліку як платника податків.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, місцевий господарський суд дійшов обгрунтованого висновку щодо безпідставного ненадання податковим органом довідки про зняття з обліку платника податків МПП „Бізнес-Трейд” та порушенням названими діями законних прав позивача на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
Крім того, підстави скасування судового рішення, викладені в апеляційній скарзі щодо неповного з”ясування судом обставин, що мають значення для справи (стосується результатів розгляду касаційного подання заступника прокурора Луганської області по справі № 4/251) відпали, про що свідчать названі вище ухвали Вищого адміністративного суду України про відмову у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у справі № 4/251 та залишення без розгляду касаційного подання заступника прокурора Луганської області у справі № 4/251.
Таким чином, доводи апеляційної скарги є необгрунтованими та безпідставними.
З огляду на викладене апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Брянка Луганської області слід залишити без задоволення, постанова господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає.
Керуючись ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд
У Х В А Л И В :
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Брянка Луганської області на постанову господарського суду Луганської області від 21.02.2006 у справі № 9/28пн-ад залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Луганської області від 21.02.2006 у справі № 9/28пн-ад залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали складено 26.07.2006.
Головуючий суддя Л.І.Бородіна
Суддя Л.І.Журавльова
Суддя Р.Є.Якушенко
Надруковано 6 примірників:
1 - до справи;
2 - позивачу;
3 - відповідачу;
4 - прокуратурі Луганської області;
5 –ГСЛО;
6 - до наряду