Справа № 2- а-509/09

                                              ПОСТАНОВА

                                          І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

        05 червня  2009 року                                                                                       м. Олевськ                              

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В. розглянувши  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області, Управління Пенсійного фонду (УПФ) України в Олевському районі  про визнання дій неправомірними та  стягнення допомоги,  доплати  громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення,  

                                              В С Т А Н  О В И В :

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що відповідачами  в період з 01 квітня 2008 року по 01 квітня 2009 року  йому не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його прав.

Заборгованість  по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивач визначив  в розмірі  2638,80 грн ., яку на його думку слід стягнути з УПСЗН  Олевської РДА Житомирської області,   а   заборгованість по доплаті до пенсії, на придбання чистих продуктів харчування, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивач визначив  в розмірі  13194,00  грн., яка на його думку підлягає стягненню з УПФ України в Олевському районі.  

 Позивач у своєму позові посилається на те, що отримував відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 2,10 грн., та щомісячну доплату в розмірі 10,50 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач  в судове засідання не з’явився, від нього надійшла  позовна заява з проханням  щодо розгляду справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представники УПСЗН Олевської РДА Житомирської області та УПФ України в Олевському районі в судове засідання не з’явилися, але від них надійшли письмові заперечення згідно яких просять розглянути справу без участі представників,  заперечують  стосовно задоволення  позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

 Матеріалами справи встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії,  в зазначений період часу  проживав та проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони гарантованого   добровільного відселення,   що стверджується копією посвідчення громадянина потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, копією паспорту позивача.

          Позивач є непрацюючим пенсіонером у зв’язку з інвалідністю та отримує щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто   в УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується копією пенсійного посвідчення, обставинами зазначеними у запереченнях відповідачів  та відповідні виплати повинні сплачуватись  відповідачем УПСЗН Олевської РДА.    

 Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення   в розмірі – 40 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,  виплачується щомісячно грошова доплата до пенсії  у  зоні гарантованого добровільного відселення   у розмірі -  двох мінімальних  заробітних  плат.  

Проте, вказані допомога та доплата УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачу   у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

      Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

       Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

Однак позов  підлягає частковому  задоволенню, оскільки на 2008 рік дію    ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  зупинено згідно із Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 .

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі та доплаті , передбаченій ст.ст. 37, 39  зазначеного Закону  підлягає стягненню лише за період з 22 травня 2008  по 01 квітня   2009 року.

  З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачу у добровільному порядку, розмір заборгованості   по допомозі, передбаченій ст.37 вище зазначеного Закону становить 2290,47 грн.,   а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 11450,31  грн.

 Враховуючи вище наведене,  в задоволенні позовних вимог до УПФ України в Олевському районі слід відмовити, оскільки він не є належним відповідачем по справі.

 Відповідач УПСЗН Олевської РДА  є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачу в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 , ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158–163,167,186,254 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій неправомірними та  стягнення допомоги, доплати громадянам, які проживають на території  радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

 Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати  у неповному обсязі ОСОБА_1, коштів передбачених ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   2290,47 грн.,  заборгованості за період з  22.05.2008 року по 01.04.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 11450,31 грн ., заборгованості   за період з  22.05.2008 року по 01.04.2009 року,  по доплаті до пенсії , передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

В задоволенні позовних вимог до УПФ України в Олевському районі відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 51 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  114,50  грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

 Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

                       Суддя: