Справа № 2-а-529/09

                                                              П О С Т А Н О В А

                                                    І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

25 травня 2009 року                                                                                                      м. Олевськ

    Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат,  

В С Т А Н О В И В :

    Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 січня 2008 року по 01 травня 2009 року в сумі 6631,00 грн., так як  вона має на утриманні  дитину віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку.

    Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві заявила прохання щодо розгляду справи  без її участі,  позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки та не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

    Матеріалами справи встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження дитини, довідкою про склад сім’ї, копією паспорту. Позивачка перебуває на обліку у відповідача та  отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», за 2007 рік в розмірі: за  грудень – 64,38 грн., за 2008-2009 роки в розмірі 130,00 грн., щомісячно, що стверджується довідками УПСЗН Олевської РДА.

    За розрахунками позивачки, в порушення  вимог ст. 15  ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», їй не доплачено 6631,00  грн., за період з 01 січня  2008 року  по 01 травня 2009 року.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані  Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі  прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

    В даному  випадку  відповідач  неправомірно обмежував позивачку та її дитину  у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в Законі України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чим порушив їхнє право на отримання  допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

    Дію ст. 15 Закону України "Про  державну допомогу сім’ям з дітьми»   зупинено на 2008 рік згідно із Законом « Про державний бюджет України на 2008 рік ... », і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду №  від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі .

Визнані неконституційними положення   Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік ... " втрачають чинність з дня ухвалення  рішення  Конституційним Судом України, а тому позов підлягає частковому задоволенню за  период  з   22 травня 2008 року по 01 травня  2009 року.

    З врахуванням викладеного та розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період ( ст.58 Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить  4758,65 грн., (538 грн., : 31 дн., х 10 дн., + 538 грн., + 540 грн., х 3 міс., + 557 грн., х 7 міс.) – (130,00 грн., : 31 дн., х 10 дн.+130,00 грн., х 11  міс.).

 Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

    На підставі наведеного та керуючись ст.ст.8,19,22 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158-163,167,186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

    Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення   Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати не в повному обсязі  ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 4758,65 грн.,  недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня  2008 року по 01 травня   2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь держави 51 грн.,  державного мита.

Звільнити ОСОБА_1,  від сплати державного мита відповідно до п.18 ч.1 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

                             Суддя :