Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 2-а-103/12

Провадження № 2-а/1008/103/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2012 р.суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Бондар І.Ф., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області про зобов’язання здійснення перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, зобов’язання провести нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня за 2007-2011 року роки, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має статус учасника війни, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області як пенсіонер та в Управлінні праці та соціального захисту населення Васильківської міської ради як учасник війни, що підтверджується відповідними посвідченнями. В зв’язку з цим, має право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, проте відповідач всупереч вимогам закону проводить нарахування та виплату спірної допомоги в значно меншому розмірі, що є грубим порушенням його прав.

Ухвалами суду від 17.11.2011 року позовні вимоги позивача щодо зобов’язання здійснення нарахування та виплати разової грошової допомоги за 2007-2010 роки на підставі положень ст.ст.99,100 КАС залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження у справі за позовними вимогами щодо виплати спірної допомоги за 2011 рік.

Ухвалою суду від 13.01.2012 року з урахуванням практики розгляду справ даної категорії та недостатності повідомлених позивачем обставин до участі в справі в якості співвідповідача було залучено управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області, відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду на 28.01.2012 року на 09 год. 00 хв.

Позивач в судове засідання не з’явився, надіславши заяву в якій просить проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області вимог позову не визнав, пояснивши, що виплата позивачеві разової грошової допомоги проводиться у відповідності до вимог п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році» відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Оскільки управління соціального захисту особових справ ветеранів та інших осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня не формує, не веде та не зберігає, а лише здійснює виплату спірної разової грошової допомоги, згідно списків поданими Пенсійним фондом вважає вимоги позивача безпідставними та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області проти позовних вимог заперечував, пояснивши, що виплату спірної грошової допомоги проводить Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації за списками осіб, які перебувають на обліку в Пенсійному фонді, що спочатку передаються до Інформаційно-обчислювального центру Міністерства праці та соціальної політики Українки, який в свою чергу готує остаточні списки осіб з зазначенням конкретних сум, призначених до виплати на підставі яких управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області проводить лише виплату грошової допомоги, а тому він не може бути відповідачем по справі.

Вислухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті вважаю, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни та має право на пільги, встановленні законодавством України для ветеранів війни – учасників війни ( а.с. 4).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується грошова допомога у розмірі 3-х (трьох) мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. 

Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області № 3363\02 від 08.11.2011 року позивачу у 2011 році було здійснено нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 120 гривень. (а.с. 5-6).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Так, у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» подання до 11 квітня 2011 року місцевим органам праці та соціального захисту населення списків осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги, забезпечує Пенсійний фонд України – щодо осіб, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України. Крім того, постановою установлено, що разова допомога учасникам війни у 2011 році підлягає виплаті в розмірі 120 гривень.

Згідно п. п. 1,2 ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп2012 від 25.01.2012 року у справі № 1-11\2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень п. 2 ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв’язку з окремими положеннями Конституції України вирішено, що Кабінет Міністрів регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, з урахуванням норм вищевказаного рішення Конституційного суду України, суд приходить до висновку, що дії відповідачів по нарахуванню та виплати щорічної разової грошової допомоги у відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 120 гривень є правомірними, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань», рішенням Конституційного Суду України № 3-рп2012 від 25.01.2012 року справа № 1-11\2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, ст.ст. 2, 6, 9, 11, 69, 86, 99, 100, 183-2, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області про зобов’язання здійснення перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.Ф.Бондар