Справа № 2-3514/09

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2009 року Ленінський районний суд міста Вінниці

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов’язання до вчинення дій ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов’язання до вчинення дій.

Позов мотивований тим, що у 2003 році мешканцями будинку АДРЕСА_1 було створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - "Жовтень" і згідно з рішенням Вінницької міської ради від 21.06.2004 р. № 726 ОСББ "Жовтень" передано у власність земельну ділянку площею 0,1827 га, для житлових потреб. Рішенням загальних зборів членів об'єднання (протокол зборів від 23.12.07 р. №10) співвласниками жилого будинку було визначено порядок використання земельної ділянки, переданої об'єднанню у власність і позивачам, як членам об'єднання і співвласникам будинку, був наданий дозвіл на будівництво додатково житлових будинків (зблокована будівля) на цій земельній ділянці. Площа земельної ділянки, санітарно-технічні та пожежні вимоги дозволяють будівлі цих споруд (висновки органу державного пожежного нагляду та СЕС). 15.10.2007 р. позивачами були подані заяви в управління містобудування і архітектури міської ради про надання дозволу на будівництво 2-х житлових будинків зблокованого типу по АДРЕСА_1 і в зв'язку з необґрунтованою відмовою у наданні дозволу позивачі звернулись до виконавчого комітету, в особі міського голови, із заявами щодо надання такого дозволу, однак, на їх звернення, управління містобудування і архітектури міської ради відмовило у наданні дозволу на будівництво. Відмовляючи у отриманні дозволу на будівництво та підготовці проекту рішення виконавчого комітету міської ради про надання нам дозволу на будівництво, управління мотивувало це тим, що земельна ділянка не передбачена для садибної забудови і об'єднанню "Жовтень" надано в приватну власність земельну ділянку для житлових потреб, а не для приватної забудови. Вважаючи таку відмову незаконною позивачі звернулись до суду з позовом.

В судовому засіданні позивачі та їх представник позовні вимоги уточнили та просили суд зобов’язати виконавчий комітет Вінницької міської ради надати позивачам містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки щодо будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1.

Представник виконавчого комітету Вінницької міської ради в судове засідання не з’явився. Судом отримано клопотання представника виконавчого комітету Вінницької міської ради про розгляд справи за його відсутності, в якому крім іншого також зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає.

Заслухавши пояснення позивачів та їх представників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку ЯД №417937 від 24.12.2007 р. виданого на підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 21.06.2004 р. об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень» є власником земельної ділянки площею 0,1827 га. розташованої по АДРЕСА_1. Цільове призначення (використання) земельної ділянки – для житлових потреб.

Позивачем було отримано погодження об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень», яке надало свою згоду на будівництво трьохповерхового житлового будинку площею 54 кв.м. (згідно протоколу зборів членів об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень» №10 від 23.12.2007 р.), що буде розташований на земельній ділянці плошею 0,1827 га., яка належить об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень» на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку №417937 від 24.12.2007 р., що стверджується довідкою об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень» від 09.01.2008 р. (а. с. 32).

Відповідно до висновку підпорядкованої державної пожежної частини №1 ГУ МНС України у Вінницькій області № 414 від 30.08.2007 р. запропонований варіант забудови приватного житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_1 відповідає вимогам пожежної безпеки за умов дотримання відстаней до існуючих поруч будівель і споруд у відповідності до вимог таблиці 1 додатку 3.1 ДБН 369-92** та ін.

Згідно акту від 09.10.2007 р. Вінницька міська санітарно-епідеміологічної станція також погодила будівництво приватного житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_1 при умові дотримання вимог санітарних норм та правил.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до начальника управління містобудування і архітектури Вінницької міської ради із заявою про надання йому дозволу на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1.

29.01.2008 р. листом першого заступника начальника управління містобудування і архітектури Вінницької міської ради гр. ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на будівництво приватного житлового будинку по АДРЕСА_1, однак дану відмову суд вважає неправомірною з наступних підстав.

Згідно п.п.9 п."а" ч.1 ст.31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст.24 Закону України "Про планування і забудову територій" надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування надається виконавчим комітетом міської ради. Порядок надання дозволу також визначений Правилами забудови та використання територій міста Вінниці затвердженими рішенням Вінницької міської ради від 27.05.2005р. №1198.

Верховною Радою України прийнято 16.09.2008 р. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» (набув чинності 15.04.2009 р.) згідно положень якого з 15 квітня 2009 року набрали чинності пункти Закону які стосуються дозволів на будівництво об'єктів містобудування. Так зокрема, п.7 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» внесені зміни в п.9 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, а саме скасовано повноваження виконавчих комітетів місцевих рад стосовно надання дозволу на спорудження об'єктів містобудування.

Пунктом 10 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» скасована ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» на підставі якої виконавчі комітети місцевих рад видавали дозвіл на будівництво об'єктів містобудування. Таким чином, на сьогодні органи місцевого самоврядування не мають повноважень стосовно видачі дозволів на будівництво об'єктів містобудування.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій» в редакції Закону № 109-V від 12.09.2006 року, який діяв на момент звернення позивача до органів місцевого самоврядування про надання дозволу на будівництво зазначено, що у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво об'єкта.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органами місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та підзаконними нормативно-правовими актами.

Оскільки об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень» належить земельна ділянка, яка розташована по АДРЕСА_1 і яка їм виділена для житлових потреб - рішенням зборів членів даного об’єднання співвласників ОСОБА_1 було надано дозвіл на використання земельної ділянки площею 144 кв.м. під будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, що стверджується протоколом №10 зборів членів об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Жовтень» від 23.12.2007 р.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та враховуючи те, що відповідно до змін законодавчих актів України щодо сприяння будівництву - скасовано повноваження виконавчих органів місцевих рад на надання дозволу на будівництво та те, що відбулись зміни у сфері дозвільних процедур в галузі будівництва об’єктів містобудування та використання земельних ділянок, суд приходить до переконання, що вимоги про зобов’язання виконавчого комітету Вінницької міської ради надати позивачам містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки щодо будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про планування і забудову території», ст. ст. 24, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати виконавчий комітет Вінницької міської ради надати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки щодо будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1.

Судові витрати залишити за позивачами.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: