Справа № 2-а-32/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАІНИ
05 червня 2009 року смт. Чернігівка
Чернігівський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Глянь С.І.,
при секретарі Силаєвій Т.М.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Чернігівка адміністративний позов Фермерського господарства «ОСОБА_1С.» до Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов’язання внести зміни до розпорядження, затвердити проект земле відведення та укласти договір оренди,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, де зазначає, що розпорядженням голови Чернігівської районної державної адміністрації № 51 від 13.03.02, господарству наданий дозвіл на передачу в оренду позивачу земельної ділянки із земель водного фонду Чернігівської селищної ради загальною площею 18,3 га.
Господарство замовило проект відведення вказаної земельної ділянки, який було виготовлено в 2007 році, опісля чого позивач звернувся до Чернігівської РДА з письмовою заявою про затвердження проекту земле відведення та укладення договору оренди.
Однак, відповідач, листом від 10.10.2008р. відмовляє у затвердженні проекту земле відведення та укладення договору оренди.
Позивач вважає, що порушені їх права у зв’язку з чим просить суд зобов’язати відповідача внести зміни до Розпорядження № 51 від 13.03.2002р., затвердити проект відведення земельної ділянки із земель водного фонду та укласти договір оренди вказаної земельної ділянки.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, на позовних вимогах наполягав, суду надав пояснення щодо обставин заявленого позову.
Представник відповідача, ОСОБА_3, позовні вимоги визнала частково, лише щодо 1 пункту вимог, вважає, що можливо внести зміни в розпорядження з наданням земель водного фонду в оренду на строк 15 років.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у зв’язку з наступним.
Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна особа, відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України, обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.
Відповідно до ст. 6 ч.1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Судом встановлено, що згідно розпорядження голови районної державної адміністрації № 51 від 13.03.2002 року ФГ «ОСОБА_1С.» було надано дозвіл на відведення та оренду земельної ділянки /а.с. 04/.
06.10.08р. голова ФГ «ОСОБА_1С.» письмово звернувся до голови Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, з проханням затвердити проект відведення земельної ділянки із земель водного фонду та укласти договір оренди строком на 49 років. /а.с.6/.
Однак, Чернігівською районною державною адміністрацією на вказане письмове звернення надана відповідь № 01-16/3061 від 10.10.2008р про неможливість прийняття розпорядження про затвердження проекту землеустрою у зв’язку з тим, що ст. 124 ЗК України та ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності , передбачено виключно на аукціонах. /а.с. 5/
Відповідно до висновку державної землевпорядної експертизи № 709 від 24 березня 2005 року, землевпорядна документація надана ФГ «ОСОБА_1С.», відповідає вимогам чинного законодавства України за умови усунення зауважень вказаних в пункті 3 даного висновку.
Проте, суду не надані докази щодо усунення вищезазначених зауважень перелічених у п. 3 вказаного висновку.
Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити позов в частині внесення змін та доповнення Чернігівською РДА Розпорядження № 51 від 13.03.2002 року щодо замовлення проекту відведення земельної ділянки та встановлення строку оренди, визнаної відповідачем по справі, на строк до 15 років.
Вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки строком на 49 років, суд залишає без розгляду так як вважає такими, що не підпадають до справ, які розглядаються в порядку адміністративної юрисдикції, бо відповідно до ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового рішення. Крім того, ч. 3 ст. 21 цього Кодексу передбачено, що не допускається об'єднання в одне провадження кілька вимог які належить розглядати в порядку різного судочинства.
А в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували порушення з боку суб'єкта владних повноважень, Чернігівської РДА, щодо прав позивача, що також суперечить вимогам ст. 2 КАС України. Таким чином, в даному випадку спір не є публічно-правовим.
В зв'язку з викладеним, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, лише щодо внесення змін Чернігівською РДА до розпорядження голови Чернігівської державної адміністрації № 51 від 13.03.2002р, доповнивши, вказане розпорядження положенням щодо надання права ФГ «ОСОБА_1С.» замовити проект відведення ділянки зі встановленням строку оренди на 15 років.
Керуючись ст.ст. 8, 58 Конституцією України, ст. 649 ЦК України, ст. 3 Земельного кодексу України, ст.ст. 70, 72, 73, 104, 121, 151, 159, 160, 161, 162 163 КАС України суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фермерського господарства «ОСОБА_1С.» до Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов’язання внести зміни до розпорядження, затвердити проект земле відведення та укласти договір оренди, - задовольнити частково.
Чернігівській районній державній адміністрації Запорізької області внести зміни до Розпорядження голови районної державної адміністрації № 51 від 13.03.2002 року, доповнивши вказане розпорядження положенням щодо надання права Фермерському господарству «ОСОБА_1С.» замовити проект відведення земельної ділянки із земель водного фонду Чернігівської селищної ради загальною площею 18,3 га. зі встановленням строку оренди на 15 років.
В останніх частині вимоги адміністративного позову Фермерського господарства «ОСОБА_1С.» до Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов’язання внести зміни до розпорядження, затвердити проект земле відведення та укласти договір оренди, - залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, протягом 10 днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст. 187 КАС України.
Суддя: Глянь С.І