2а-68/09/14/2018

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    04 червня 2009 року  Київський  районний суд м. Харкова у складі: головуючого

судді              Чередник В.Є.

при секретарі Поповій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення сум недоплаченої допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Київського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В процесі розгляду справи представник позивач уточнив позовні вимоги та просив суд: визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради у призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 та 2008 роки, у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, та у встановленні її у вказаному розмірі до досягнення дитиною трирічного віку; визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за 2007 та 2008 роки, у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму, встановленому законом; визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо не здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 та 2008 роки у розмірі, який щомісячно дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років та у не здійсненні виплати недоплаченої суми цієї допомоги; зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 1 січня 2007 року по 24 квітня 2009 року; зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 та 2008 роки у розмірі, який щомісячно дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за 2007 рік в розмірі 4261,50 гривень, та за період часу з січня по листопад 2008 року у розмірі 4496,00 грн; стягнути з Державного бюджету України на користь витрати по сплаті судового збору у розмірі 88,56 грн.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради Бутенко Л.В., у судове засідання з’явився, просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Представник відповідача Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, у судове засідання не з’явився, про дату та  місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є матір’ю ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується Свідоцтвом про народження.

26.06.2006 року позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як особі, не застрахованій в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, що підтверджується відповідним рішенням відповідача-1.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII (у редакції закону чинної у 2007 році), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”  від 19.12.2006 № 489-V на 2007 рік затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 492 гривні, з 1 квітня - 525 гривень, з 1 жовтня - 532 гривні та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: - дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489-V була зупинена на 2007 рік дія частини 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII.

Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р. № 489-V на 2007 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом, на підставі довідки Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 7 листопада 2008 року № 361, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році, виплачувалась позивачу в наступних розмірах: за січень 2007 року – 98,37 грн, за лютий 2007 року - 98,37 грн,  за березень 2007 року - 99,72 грн, квітень 2007 року - 99,72 грн, за травень 2007 року - 99,72 грн, за червень 2007 року - 99,72 грн, за липень 2007 року - 101,16 грн, за серпень 2007 року – 103,41 грн, за вересень 2007 року - 104,85 грн, за жовтень 2007 року – 104,85 грн, за листопад 2007 року – 107,73 грн, за грудень 2007 року – 110,88 грн.  

Таким чином, у 2007 році позивач отримувала вищезазначену допомогу, у розмірі, що обчислювався відповідно до абзацу 3 частини 2 статті  56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій частини другої статті 56, пункт 14 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними).

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Керуючись вимогами ч. 2 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, на підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись статтями 2, 6-9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі – неправомірними.

 Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

Зобов'язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації забезпечити виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з місцевого бюджету м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 гривня 70 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

    Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський  районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя