ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 1008/6775/12
Провадження № 2-а/362/53/13
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.04.2012 Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого – судді Жука М.В.,
при секретарі Кострубіцькій Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Васильківської міської ради Київської області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю “ВЗХ-Стар”, Відкрите акціонерне товариство “Васильківський завод холодильників”, ГІРФО Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду з адміністративним позовом до Васильківської міської ради Київської області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю “ВЗХ-Стар”, Відкрите акціонерне товариство “Васильківський завод холодильників”, ГІРФО Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення Васильківської міської ради Київської області “Про зміну поверхневого призначення гуртожитку “Кристал” від 14 липня 2011 року.
В обґрунтування позову зазначають, що на законних підставах займають кімнати в гуртожитку “Кристал”, що знаходиться по вул. 1-го Травня, 4 у м. Василькові Київської області. Після звернення ОСОБА_1 до Васильківської міської ради Київської області щодо дозволу на приватизацію займаної жилої площі відповідачем повідомлено про утворення тимчасової депутатської комісії з питань гуртожитку, яка вивчає законність проживання мешканців гуртожитку “Кристал”. В подальшому їм стало відомо, що 14 липня 2011 року Васильківською міською радою Київської області прийнято рішення яким надано згоду на зміну поверхневого призначення гуртожитку в якому вони проживають, а саме дано згоду на зміну поверхневого використання ІІ поверху гуртожитку як службовий житловий фонд, а ІІІ, ІV, V поверхів – житловий фонд мешканців гуртожитку.
Оскільки зміна відповідачем призначення поверхневого використання займаних позивачами жилих приміщень на службове без попереднього надання їм рівнозначного житла, призвела до неможливості реалізувати право на приватизацію ними вже займаного житла, позивачі просять суд скасувати рішення Васильківської міської ради Київської області від 14 липня 2011 року.
У судовому засіданні позивачі та їх представник позов підтримали, просили суд позов задовольнити, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини.
Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, посилаючись на те, що оспорюване позивачами рішення не стосується їх прав чи інтересів, прийнято міською радою в межах її компетенції та в порядку передбаченому законом.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом установлено, що позивачі проживають в гуртожитку “Кристал”, що знаходиться вул. 1-го Травня, 4 у м. Василькові Київської області. ОСОБА_1 займає кімнату 207, ОСОБА_2 – 210, ОСОБА_3 – 107, ОСОБА_4 – 115, ОСОБА_5 – 220, ОСОБА_6 – 212, ОСОБА_7 – 108. Позивачі вселилися до указаних жилих приміщень на підставі ордерів, тобто в установленому ст.ст. 58 та 129 ЖК України порядку.
Рішенням Васильківської міської ради від 14 липня 2011 року “Про зміну поверхневого призначення гуртожитку “Кристал” вирішено дати згоду на зміну поверхового використання приміщення гуртожитку “Кристал” за адресою: м. Васильків, вул. 1-го Травня, а саме: - службовий житловий фонд: ІІ поверх загальною площею 412,7 кв.м, - житловий фонд мешканців гуртожитку: ІІІ поверх загальною площею 411 кв.м, ІV поверх загальною площею 410,0 кв.м, V поверх загальною площею 410,6кв.м.
Як вбачається зі змісту листів виконавчого комітету Васильківської міської ради від 13 липня 2012 року, 19 жовтня 2012 року, 4 жовтня 2012 року ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відмовлено у приватизації займаних ними кімнат (а.с. 158-161).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 6 ЖК УРСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.
Частиною 1 ст. 118 ЖК УРСР встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
За змістом ст. 127 ЖК України під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Тобто, питання пов’язані із обліком службових жилих приміщень, включенням жилих приміщень до числа службових відноситися законом до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у місті рад.
Стаття 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” якою керувалась Васильківська міська рада при прийнятті спірного рішення не відносить до компетенції міської ради вирішення зазначених питань.
Крім того, згідно змісту ст. 2 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації.
При цьому слід зазначити, що громадяни можуть приватизувати їх лише після того, коли статус службових квартир (кімнат, будинків) буде з них знятий.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом), або шляхом отримання соціального житла (відповідно до цього Закону та Закону України “Про житловий фонд соціального призначення”), або шляхом самостійного (на власний розсуд, за власні чи залучені кошти) вирішення свого (своєї сім'ї) житлового питання (відповідно до цивільного законодавства України).
За загальним правилом конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч. 1 ст. 22 Конституції України).
Враховуючи, що під час розгляду справи установлено, що позивачі ОСОБА_1В, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, на законних підставах проживають у кімнатах другого поверху гуртожитку “Кристал”, суд дійшов висновку про те, що прийняття відповідачем рішення про надання згоди на зміну поверхового використання другого поверху на службовий житловий фонд призвело до обмеження їх права на приватизацію займаних жилих приміщень. В решті спірне рішення міської ради прав, свобод чи обов’язків позивачів по справі не стосується.
При цьому судом не приймаються доводи представників відповідача щодо неправомірного проживання позивачами у гуртожитку “Кристал”, оскільки в установленому законом порядку цей факт не встановлений.
За таких обставин рішення Васильківської міської ради Київської області від 14 липня 2011 року в частині надання згоди на зміну поверхового використання приміщення другого поверху гуртожитку “Кристал” є протиправним, оскільки прийнято відповідачем з перевищенням меж своєї компетенції та спрямовано на обмеження реалізації позивачами конституційного права на житло шляхом його приватизації, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 102, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Васильківської міської ради Київської області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю “ВЗХ-Стар”, Відкрите акціонерне товариство “Васильківський завод холодильників”, ГІРФО Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення – задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Васильківської міської ради Київської області від 14 липня 2011 року “Про зміну поверхового призначення гуртожитку “Кристал” по вул. 1-го Травня, 4” в частині надання згоди на зміну поверхового використання приміщення гуртожитку “Кристал” за адресою: м. Васильків, вул. 1-го Травня, а саме ІІ поверху, загальною площею 412,7 кв. на службовий житловий фонд.
В решті вимог позову відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя