ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1008/6777/12

Провадження № 2-а/362/54/13

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2013 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого – судді Жука М.В.,

при секретарі Кострубіцькій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської питання про закриття провадження у справі за позовом Васильківського міжрайонного прокурора до Великосолтанівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

У березні 2012 року Васильківський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до Великосолтанівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Великосолтанівської сільської ради Васильківського району Київської області.

Оскільки, відповідачем дозвіл на розробку проекту землеустрою не надавався, проект землеустрою не розроблявся, не погоджувався та не був затверджений у встановленому законом порядку, позивач просить суд визнати та протиправним та скасувати, як незаконне рішення Великосолтанівської сільської ради Васильківського району Київської області № 156-9-VІ від 15 серпня 2011 року “Про передачу у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства”.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

ОСОБА_1 у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши думки учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 далі - КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.   

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як роз’яснено у п. 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року “Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ” земельні відносини, суб’єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об’єктами – землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі – ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб’єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI “Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності”, про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Враховуючи, що прокурор оскаржує рішення відповідача, на підставі якого третя особа набула права власності на земельну ділянку, суд виходячи з роз'яснень наданих касаційним судом на час розгляду справи дійшов висновку про те, що спірні правовідносини виникали із земельних відносин та незважаючи на участь у них суб’єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а не в порядку передбаченому нормами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. 

За таких обставин провадження у справі закриттю з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 21, 133, 157, 165, 186, 254 КАС України, суд

у х в а л и в:

Провадження у справі за адміністративним позовом Васильківського міжрайонного прокурора до Великосолтанівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення - закрити.

Роз'яснити позивачеві, що такі справи суди розглядають в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом п’яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя