Справа № 2-а-897/09

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Борщівський районний суд Тернопільської області

04 червня 2009 року

в складі:головуючого судді         Зушман Г.І.

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

в с т а н о в и в :

    Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Борщівської РДА щодо відмови у виплаті в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги як вдові учасника війни за 2007 рік протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни у розмірі 1163 грн., встановленої ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних розмірів пенсії за віком враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційною ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якою обмежувалися виплати вказаної допомоги учасникам війни в сумі 55 грн.

    В позовній позивач просить провести розгляд справи без його присутності, що відповідає вимогам ст.122 ч.3 КАС України.

Від відповідача, надійшла  письмова заява, в якій просить справу слухати у відсутності представника і в задоволенні позовних вимог відмовити з тих підстав, що Управлінням виплати проведені відповідно до розмірів, встановлених Державним бюджетом країни на відповідний рік.  

У відповідності до ч.3 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

За наявних обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін та їх представників і судовий розгляд здійснити в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення  з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, виданим управлінням праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області 19 квітня 2004 року, а тому має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

У відповідності до ч.5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, як зазначено у ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 р. № 749 „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” з 01.04.2007 року затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 410 грн. 06 коп.  

Пунктом 13 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги на 2007 рік зупинена і ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлений до виплати фіксований розмір даної допомоги, зокрема, учасникам війни - 55 грн.

ОСОБА_1, як вбачається з довідки № 189/01-3 від 02.02.2009 року, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації, отримав у 2007 році разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 55 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 ст. 29 та п. 13 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційними, тобто такими, що суперечать нормам Конституції України і вони втратили свою чинність.  

Пунктом 5 вказаного рішення суду також закріплено принцип преюдиціальності даного рішення для судів загальної юрисдикції при вирішенні ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, відповідальність за виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на місцеві органи управління праці та соціального захисту населення.

У відповідності до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.  

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що в даному випадку мають місце порушення прав позивача з боку відповідача - управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації, які підлягають захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та стягнення в користь позивача спірної суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік – 1175 грн. 18 коп. (410 грн. 06 коп. х 3 – 55 грн. отриманої допомоги)

На підставі наведеного, ст.ст.3, 8, 22, 46, 48, 64, 95 Конституції України, ст.ст.15, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст.ст.6,11,22,86, 158,159, 163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації щодо виплати щорічної разової грошової допомоги у 2007 році у розмірі меншому ніж визначено Законом України № 3551 – ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007 рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.

    Головуючий:  підпис.

    З оригіналом згідно.

    Суддя Борщівського районного суду                                                       Г.І. Зушман