ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________ |
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"09" червня 2009 р. | Справа № 8/116/09 |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Жукової А.М.;
Суддів: Бойко Л.І.; Величко Т.А.;
при секретарі судового засідання: Арбієві А.А.
за участю представників сторін:
від позивача:Коцюбенко Г.В.
від відповідача: Шушняєв Р.М.
розглянувши апеляційну скаргу Благодійного фонду Ор-Авнер -Хабад, м. Первомайськ
на рішення господарського суду Миколаївської області від "31" березня 2009 р.
зі справи №8/116/09
за позовом Управління освіти Первомайської міської ради Миколаївської області
до Благодійного фонду Ор-Авнер -Хабад
про стягнення 30000грн.
встановив:
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 30.03.09р. яке підписано 16.04.09р. (суддя Гриньова-Новицька Т.В.) позов задоволено. Рішення суду вмотивовано доводами позивача, матеріалами справи, нормами матеріального права та зазначено, що відповідач зобов'язався прийняти участь у співфінансуванні робіт по переводу Дошкільного навчального закладу №33 на індивідуальне опалення, в розмірі 30,0 грн. без подальшого відшкодування, які Фонд мав перерахувати відповідно до наданих Управлінням освіти копій актів виконаних робіт. Претензією №3004 від 13.11.2008р. позивач повідомив Фонд про виконані роботи з влаштування автономного опалення ДНЗ №33, підтверджені актами виконаних робіт №1 за вересень 2008р. і №3 за жовтень 2008р. на загальну суму 32312,40 грн., але відповідач обумовлену договором суму не сплатив.
Благодійний Фонд Ор-Авнер-Хабад, не погодившись із висновками місцевого суду звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить це рішення скасувати як таке, що прийняте при неповному з'ясуванні обставин справи, що мають значення для справи та недоведеністю обставин, які місцевий суд визнав встановленими, наслідком чого неправильно застосовано норми матеріального права.
Представник Управління освіти Первомайської МР просить залишити рішення місцевого суду без змін.
Судова колегія зазначає, що відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.
Як вбачається із матеріалів справи, Управління освіти Первомайської МР уклало з Благодійним Фондом Ор-Авнер-Хабад договір оренди №197 від 8.08.2007р. строком до 08.07.2010р. за умовами якого орендар зобов'язався передати, а орендар прийняти в строкове платне користування приміщення І та ІІ поверху Дошкільного навчального закладу №33 загальною площею 252,9 кв.м. по вул. Промислова,12 у м. Первомайську для розташування приватного дошкільного закладу для єврейських дітей. Умови передачі майна сторони визначили п.2.1-2.12 договору, а розмір орендної плати -п.3.1 договору і складала 1 грн. в рік та підлягала сплаті до 15.01 наступного року. натомість, орендар зобов'язався прийняти участь у співфінансуванні переводу на індивідуальне опалення ДНЗ №33 в розмірі 30 тис. грн. без подальшого відшкодування та перераховувати кошти відповідно до наданих Управлінням освіти копіям актів виконаних робіт.
Проте, 4.11.2008р. Благодійний Фонд Ор-Авнер-Хабад звернувся до начальника Управління освіти листом №54, у якому просив розірвати з 1.12.2008р. договір оренди №197 від 8.08.2007р. у зв'язку із припиненням спонсором фінансування проекту дитячого садка для єврейських дітей. (а.с.31) Цей лист одержано Управлінням освіти 11.11.08р. за вх. №1453, а 13.11.08р. орендодавець заявив претензію №3004 про сплату Фондом 30000 грн., посилаючись на п.4.13 договору оренди від 8.08.07р. До претензії додано акти виконаних робіт, у т.ч. по об'єкту будівництво газопроводу дитячого дошкільного закладу №33 по вул. Промисловій,12 у м. Первомайську - акт №1 за вересень 2008р. на суму 12754,80 грн. та по об'єкту "опалювальна автономного опалення" ДНЗ №33 - акт №3 за жовтень 2008р. на суму 19557,60 грн. (а.с.13-21,26).
Благодійний Фонд Ор-Авнер-Хабад заявлену претензію Управління освіти розглянув та у задоволенні відмовив з тих підстав, що в порушення розділу 2 договору орендодавець не склав акт прийому - передачі орендованих приміщень та фактично їх орендарю не передав в порушення п.5.1 договору. Пунктом 2.12 договору передбачено, що у разі не підписання сторонами акту прийому-передачі договір вважається не укладеним. Невикористання приміщень БФ Ор-Авнер-Хабад підтверджується листом №12 від 26.09.2008р. завідуючої ДНЗ №33. (а.с.32; 42).
Слід зазначити, що рішення господарського суду має ґрунтуватися на повному з'ясуванні обставин справи, на які посилаються представники сторін та якими доказами вони підтверджуються; виявленні у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для вирішення спору і доказів на підтвердження цих обставин; встановленні правової кваліфікації відносин сторін, виходячи із фактів, встановлених у процесі розгляду справи та визначенні правової норми, яка підлягає застосуванню для вирішення спору.
Предметом спору та підстави для звернення до суду позивачем зазначено договір оренди №197 від 8.08.2007р. умови якого відповідачем порушено. Відповідно до ст.283 ГКУ - до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного Кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Також, орендні відносини регулюються ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992р. (зі змінами).
Статтею 3 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що відносини щодо оренди майна, що перебуває у комунальній власності, регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно - правовими актами.
Частиною 3 ст.5 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що орендодавцями нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності, є органи, уповноважені органами місцевого самоврядування управляти цим майном, а також підприємства щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв.м. Оренда нерухомого майна, площа якого перевищує 200 кв.м. здійснюється з дозволу органу, уповноваженого управляти цим майном.
Згідно з Положенням про Управління освіти Первомайської Міської Ради (затв. Рішенням сесії Первомайської Міської ради від 30.06.06р. №19) п.4.7 Управлінню освіти надано право надавати в оренду не експлуатоване майно та вільні площі закладів, які знаходяться на балансі Управління освіти.
Благодійний Фонд Ор-Авнер-Хабад є некомерційним суб'єктом господарювання. На суб'єктів господарювання, які здійснюють некомерційну господарську діяльність, поширюються загальні вимоги щодо регулювання господарської діяльності з урахуванням особливостей її здійснення. (ст.54 п.1 ГКУ).
Рішенням Первомайської МР №13 від 27.07.07р. "Про внесення змін до Рішення Міської Ради №14 від 28.07.2006р. "Про укладення договорів оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Первомайська" змінено об'єкт оренди та розмір орендної плати. Зокрема, за оренду дошкільного закладу №33 по вул. Промисловій,12 площею 251,9 кв.м. встановлено орендну плату 1 грн. на рік. Пунктом 2 цього Рішення - зобов'язано Леві Іцхака Перлштейна (головного рабина м. Первомайська) прийняти участь у співфінансуванні організації, вирішенні питання переводу на індивідуальне опалення дошкільного навчального закладу №33 та підписати договір в розмірі не менше 30 тис. грн. (а.с.12). Це рішення покладено в основу укладення договору оренди №197 від 8.08.07р. Разом з тим, це рішення стосувалося виключно фізичної особи, а не Благодійного Фонду Ор-Авнер-Хабад. Сторонами, укладаючи договір оренди передбачено суттєві умови, зокрема, умови передачі та повернення майна; орендна плата, права та обов'язки сторін; відповідальність; особливі умови та строк дії договору. Відповідно до ст.13 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" - передача об'єкта оренди орендодавцем орендареві здійснюється у строки і на умовах визначених у договорі оренди. Умовами договору встановлено (р-л 2), що передача приймання об'єкта здійснюється двосторонньою комісією, яка формується сторонами з їх повноважних працівників, на підставі відповідного акта приймання-передачі, який має бути підписаний членами двосторонньої комісії. Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше підписання договору та акту прийому-передачі. Обов'язок по складанню акта прийому-передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні по договору. У разі не підписання акту прийому-передачі договір вважається неукладеним.
Матеріали справи не містять доказів передачі об'єкта оренди орендодавцем орендареві.
Щодо доводів позивача про невиконання обов'язку відповідача, згідно Рішення Первомайської МР від 27.07.2007р. №13 по співфінансуванню робіт по переводу на індивідуальне опалення ДНЗ №33 в сумі 30,0 грн., то судова колегія зазначає, що таке зобов'язання має визначатися для виконання на основі вільного волевиявлення сторін. Відносини суб'єктів господарювання з органами місцевого самоврядування врегульовано ст.23 ГКУ, Конституцією України та ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні".
Втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання зверх своєї компетенції не допускається.
Відповідно до ч.2 ст.4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.
Первомайська Міська Рада, зобов'язуючи фізичну особу Л.І. Перлштейна - головного рабина м. Первомайська прийняти участь у співфінансуванні робіт у ДНЗ №33 вийшла поза межі своєї компетенції, а Управління освіти це зобов'язання поклало на Благодійний Фонд безпідставно.
З урахуванням викладеного, рішення місцевого суду не відповідає обставинам, матеріалам справи, нормам матеріального права, що є підставою для його скасування.
Керуючись ст.ст.99, 101-105 ГПК України,
суд постановив:
Рішення господарського суду Миколаївської області від 31.03.2009р. у справі №8/116/09 - скасувати, у позові-відмовити.
Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця до ВГСУ.
Головуючий суддя А.М. Жукова
судді Т.А. Величко
Л.І. Бойко