Справа № 2-а-617/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2011 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Кононенко О.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Красногвардійського району м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

24 грудня 2010 року позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила постановити рішення, яким визнати дії відповідача неправомірними щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати його провести перерахунок та виплачувати пенсію з 01 вересня 2010 року згідно Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та продовжує працювати і має 24 місяці страхового стажу, у зв’язку з чим звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, але їй було повідомлено, що відповідно до п.п. 3 ч. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” їй зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника 2007 року (1197,91грн.). Однак з таким перерахунком вона не згодна, оскільки це обмежує її права на пенсійне забезпечення і суперечить ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які передбачають, що за бажанням пенсіонера у її випадку проводиться із заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Відповідач письмових заперечень у встановлений судом строк не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивачка, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”( 1058- IV). У зв’язку з тим, що позивачка після призначення пенсії продовжувала працювати та з неї стягувалися страхові внески, 30 серпня2010 року вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, що підтверджується листом відповідача № П-1128 від 23.12.2010 року, де зазначено, що позивачці зроблено перерахунок пенсії по стажу з 01.09.2010 року, але виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень), вказавши, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91грн.).

Згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”( 1058- IV), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107-VI від 28 грудня 2007 року текст пункту 4 статті 42 вказаного Закону України №1058-IV викладено в наступній редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Проте, Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»№107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень п. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” в новій редакції. Таким чином, відновлено дію згаданої вище ст. 42 Закону України №1058-IV.

У Постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ( п.п. 3 пункт 11) чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Встановлено, що позивачка звернулася за перерахунком пенсії 30 серпня 2010 року, то ж відповідно викладених норм Закону, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік.

Згадана норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт третій пункту 11 вказаної постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивачка, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачеві показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування перерахунку пенсії позивачці показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивачки на перерахунок пенсії і воно має бути відновлено, а дії відповідача необхідно визнати противоправними.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивачки, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачеві перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік (1650, 43 гривні), як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з врахуванням фактично сплаченої суми.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, позивачкою було сплачено державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп., які необхідно стягнути з Державного бюджету м. Дніпропетровська на користь позивачки.

           Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, ст. ст. 2, 11, 18, 94, 99, 104, 105, 106, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку ОСОБА_1 за її заявою в частині застосування при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 91 грн.) неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01 вересня 2010 року відповідно до ч.1 ст.40 та ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2009 рік - 1650, 43 гривні, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                   О.М.Кононенко