ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/11187/11
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Елада»про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ :
07 âåðåñíÿ 2011 ð. Äí³ïðîïåòðîâñüêå îáëàñíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â çâåðíóëîñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà «Åëàäà»àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ â ñóì³ 4 625 ãðí. çà íåâèêîíàííÿ ó 2010 ðîö³ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, òà ïåíþ â ñóì³ 111 ãðí. 20 êîï. çà íåñâîº÷àñíó ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «Åëàäà»ïðè ñåðåäíüîîáë³êîâ³é ÷èñåëüíîñò³ øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â –8 îñ³á, ïîâèííî áóëî ñòâîðèòè ó 2010 ðîö³ 1 ðîáî÷å ì³ñöå, íà ÿêå ïðàöåâëàøòóâàòè ³íâàë³äà. ³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ çàçíà÷åíèé íîðìàòèâ, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ñò.ñò. 18, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», ó çâ’ÿçêó ç ÷èì çîáîâ’ÿçàíèé ñïëàòèòè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ â ñóì³ 4 625 ãðí., âèõîäÿ÷è ç ïîëîâèíè ðîçì³ðó ñåðåäíüîð³÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè øòàòíîãî ïðàö³âíèêà, òà ïåíþ, íàðàõîâàíó íà ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ïî ñïëàò³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é, â ñóì³ 111 ãðí. 20 êîï., çà íåñâîº÷àñíó ¿õ ñïëàòó.  äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äà÷ íå ñïëà÷óº ñóìó çàáîðãîâàíîñò³, òîìó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
 ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå ç’ÿâèâñÿ, íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 22.11.2011 ð. –îñîáèñò³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî âèíà ï³äïðèºìñòâà ó íåâèêîíàí³ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ó 2010 ðîö³ â³äñóòíÿ, îñê³ëüêè âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ’ÿçêó, áóëî âæèòî. Çîêðåìà, ï³äïðèºìñòâî ïðîòÿãîì 2010 ðîêó çâåðòàëîñÿ äî öåíòðó çàéíÿòîñò³ òà äî ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â ç ïðîïîçèö³ºþ íàäàòè ³íâàë³äà äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ïðîòå, ³íâàë³ä³â äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ íàïðàâëåíî íå áóëî. Çàçíà÷åí³ çâåðíåííÿ áóëè â óñíîìó ïîðÿäêó, ïèñüìîâî ï³äïðèºìñòâî ïîäàâàëî çâ³òí³ñòü äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â çà ôîðìîþ 10-ϲ. Òàêîæ, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èâ, ùî ê³ëüê³ñòü ïðàöþþ÷èõ îñ³á íà ï³äïðèºìñòâ³ ïåðåâèùóâàëà 8 îñ³á ëèøå â ïåðøîìó òà äðóãîìó êâàðòàë³ 2010 ðîêó, à ó òðåòüîìó òà ÷åòâåðòîìó âîíî íå ïåðåâèùóâàëî 7 îñ³á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ïðî íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îòæå, â ñåðåäíüîìó í³ ï³äïðèºìñòâ³ ó 2010 ð. ïðàöþâàëî 7,8 îñ³á. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 6 ñò. 128 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè çàâåðøåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»âñòàíîâëåíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³íâàë³ä³â íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà îïëà÷óâàíó ðîáîòó, â òîìó ÷èñë³ ç óìîâîþ ïðî âèêîíàííÿ ðîáîòè âäîìà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ¿õ áåçïîñåðåäíüîãî çâåðíåííÿ äî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ÷è äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³.
ϳäá³ð ðîáî÷îãî ì³ñöÿ çä³éñíþºòüñÿ ïåðåâàæíî íà ï³äïðèºìñòâ³, äå íàñòàëà ³íâàë³äí³ñòü, ç óðàõóâàííÿì ïîáàæàíü ³íâàë³äà, íàÿâíèõ ó íüîãî ïðîôåñ³éíèõ íàâè÷îê ³ çíàíü, à òàêîæ ðåêîìåíäàö³é ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè.
ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çîáîâ’ÿçàí³ âèä³ëÿòè òà ñòâîðþâàòè ðîáî÷³ ì³ñöÿ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ó òîìó ÷èñë³ ñïåö³àëüí³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ, ñòâîðþâàòè äëÿ íèõ óìîâè ïðàö³ ç óðàõóâàííÿì ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðîãðàì ðåàá³ë³òàö³¿ ³ çàáåçïå÷óâàòè ³íø³ ñîö³àëüíî –åêîíîì³÷í³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íàäàâàòè äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 19 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â, ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, óñòàíîâëþºòüñÿ íîðìàòèâ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ó ðîçì³ð³ ÷îòèðüîõ â³äñîòê³â ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â îáë³êîâîãî ñêëàäó çà ð³ê, à ÿêùî ïðàöþº â³ä 8 äî 25 îñ³á - ó ê³ëüêîñò³ îäíîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, ñàìîñò³éíî ðîçðàõîâóþòü ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ çàáåçïå÷óþòü ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â.
Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, äå ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷èõ ³íâàë³ä³â ìåíø, í³æ óñòàíîâëåíî íîðìàòèâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 19 öüîãî Çàêîíó, ùîðîêó ñïëà÷óþòü â³äïîâ³äíèì â³ää³ëåííÿì ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â àäì³í³ñòðàòèâíî - ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿, ñóìà ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ â ðîçì³ð³ ñåðåäíüî¿ ð³÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà â³äïîâ³äíîìó ï³äïðèºìñòâ³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ çà êîæíå ðîáî÷å ì³ñöå, ïðèçíà÷åíå äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³äà ³ íå çàéíÿòå ³íâàë³äîì.
Àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, ïîêëàäåíî îáîâ’ÿçîê, ïî-ïåðøå, âèä³ëÿòè òà ñòâîðþâàòè ðîáî÷³ ì³ñöÿ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â; ïî-äðóãå, íàäàâàòè äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ³ çâ³òóâàòè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â ïðî çàéíÿò³ñòü òà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; ïî-òðåòº, ÿêùî ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷èõ ³íâàë³ä³â ìåíøà, í³æ óñòàíîâëåíî íîðìàòèâîì, ñïëà÷óâàòè â³äïîâ³äíèì â³ää³ëåííÿì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «Åëàäà» ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó îáëàñíîìó â³ää³ëåíí³ ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, ÿê ï³äïðèºìñòâî, ÿêå â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ âèêîðèñòîâóº íàéìàíó ïðàöþ.
Çã³äíî ôîðìè 10-ϲ «Çâ³òó ïðî çàéíÿò³ñòü òà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â»çà 2010 ð³ê, ùî 25.02.2011 ð. íàäàíèé â³äïîâ³äà÷åì äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà ó 2010 ðîö³ ñòàíîâèëà 8 îñ³á (à.ñ. 4).
³äïîâ³äíî, ÷èñåëüí³ñòü ³íâàë³ä³â –øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïîâèíí³ ïðàöþâàòè íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ, ñòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, âñòàíîâëåíîãî ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», ñòàíîâèòü 1 îñîáó.
Ïðîòå, ó 2010 ð. äî ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà «Åëàäà»îñîáè, ÿêèì âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü, íå âõîäèëè (à.ñ. 4).
Îòæå, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íîðìàòèâ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ï³äïðèºìñòâîì ó 2010 ð. íå áóâ âèêîíàíèé.
Òàêîæ, çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 28.09.2011 ð. ¹ 541, íàäàíî¿ íà çàïèò Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «Åëàäà»ïðîòÿãîì 2010 ðîêó çâ³òè çà ôîðìîþ 3-ÏÍ «Çâ³ò ïðî íàÿâí³ñòü âàêàíñ³é», â ÿêèõ áóëà á çàÿâëåíà ïîòðåáà äëÿ ìîæëèâîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, íå íàäàâàëî (à.ñ. 18).
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ç öüîãî ïðèâîäó áóëî çàçíà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâî â óñí³é ôîðì³ çâåðòàëîñÿ äî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ç ïðîõàííÿì íàïðàâèòè ³íâàë³äà äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ïðîòå, âêàçàíå ïðîõàííÿ çàëèøèëîñÿ áåç â³äïîâ³ä³.
Âêàçàí³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íå ìîæóòü áóòè âçÿò³ ñóäîì äî óâàãè, îñê³ëüêè íå º íàëåæíèì äîêàçîì âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçêó ùîäî ïîäàííÿ îáîâ’ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ çà ôîðìîþ 3-ÏÍ, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çâ³ò³â ïðî çàéíÿò³ñòü ³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â òà ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 70 â³ä 31.01.2007 ð., ³íôîðìàö³þ ïðî íàÿâí³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü (âàêàíòíèõ ïîñàä) äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ðîáîòîäàâö³ ïîäàþòü öåíòðó çàéíÿòîñò³ çà ì³ñöåì ¿õ ðåºñòðàö³¿ ÿê ïëàòíèê³â ñòðàõîâèõ âíåñê³â íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ̳íïðàö³ çà ïîãîäæåííÿì ç Äåðæêîìñòàòîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ» ¹ 803-XII â³ä 01.03.1991 ð., ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ðåºñòðóþòüñÿ ó ì³ñöåâèõ öåíòðàõ çàéíÿòîñò³ çà ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ÿê ïëàòíèêè çáîðó äî Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, ùîì³ñÿöÿ ïîäàþòü öèì öåíòðàì àäì³í³ñòðàòèâí³ äàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïðî íàÿâí³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü (âàêàíñ³é), ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, òà ïðî ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïðàöþþòü íåïîâíèé ðîáî÷èé äåíü (òèæäåíü), ÿêùî öå íå ïåðåäáà÷åíî òðóäîâèì äîãîâîðîì, àáî íå ïðàöþþòü ó çâ'ÿçêó ç ïðîñòîºì âèðîáíèöòâà ç íå çàëåæíèõ â³ä íèõ ïðè÷èí, ³ â äåñÿòèäåííèé ñòðîê - ïðî âñ³õ ïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Íåñâîº÷àñíà ðåºñòðàö³ÿ àáî â³äìîâà â³ä íå¿, ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ äàíèõ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì.
Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åíèìè íîðìàìè êîíêðåòèçîâàíî ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»îáîâ’ÿçîê ï³äïðèºìñòâ íàäàâàòè äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, â ÷àñòèí³ ïîäàííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ, à òàêîæ â ÷àñòèí³ ïåð³îäè÷íîñò³ ¿¿ íàäàííÿ (ùîì³ñÿ÷íî).
Îòæå, âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ ùîì³ñÿöÿ ïîäàºòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çà ôîðìîþ ¹ 3-ÏÍ, çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹ 420 â³ä 19.12.2005 ð.
ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî îáîâ’ÿçêîâà çâ³òí³ñòü çà ôîðìîþ ¹ 3-ÏÍ â³äïîâ³äà÷åì äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íå ïîäàâàëàñÿ âçàãàë³.
Äîêàç³â ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ îäíîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³äà ó 2010 ðîö³, à òàêîæ òîãî, ùî âêàçàíå ðîáî÷å ì³ñöå ä³éñíî áóëî âàêàíòíèì ïðîòÿãîì âñüîãî çâ³òíîãî ïåð³îäó, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî.
Îòæå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèìîãè ñò.ñò. 18, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», ó 2010 ðîö³ â³äïîâ³äà÷åì íå âèêîíàí³.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò. 218 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó÷àñíèê ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äຠçà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ãîñïîäàðñüêîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ÷è ïîðóøåííÿ ïðàâèë çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêùî íå äîâåäå, ùî íèì âæèòî óñ³õ çàëåæíèõ â³ä íüîãî çàõîä³â äëÿ íåäîïóùåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
³äïîâ³äà÷ âêàçàí³ îáñòàâèíè íå äîâ³â.
³äïîâ³äíî äî ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³íâàë³ä³â, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, äå ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷èõ ³íâàë³ä³â ìåíøà, í³æ öå âñòàíîâëåíî íîðìàòèâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 19 âêàçàíîãî Çàêîíó, ùîðîêó ñïëà÷óþòü â³äïîâ³äíèì â³ää³ëåííÿì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ â ñóì³, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ â ðîçì³ð³ ñåðåäíüî¿ ð³÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè øòàòíîãî ïðàö³âíèêà íà â³äïîâ³äíîìó ï³äïðèºìñòâ³, çà êîæíå ðîáî÷å ì³ñöå, ïðèçíà÷åíå äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³äà ³ íå çàéíÿòå ³íâàë³äîì. Ïðè öüîìó, àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ ðîçðàõîâóþòüñÿ òà ñïëà÷óþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ñàìîñò³éíî â ñòðîê äî 15 êâ³òíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà ðîêîì, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ íîðìàòèâó, âñòàíîâëåíîãî ÷.1 ñò. 19 âêàçàíîãî Çàêîíó.
Êð³ì òîãî, çã³äíî ÷. 2 ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», ïîðóøåííÿ òåðì³í³â ñïëàòè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é òÿãíå çà ñîáîþ íàðàõóâàííÿ ïåí³.
Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ çà íåâèêîíàííÿ ó 2010 ð. íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, íå áóëè ñïëà÷åí³, ïîçèâà÷ çä³éñíèâ ðîçðàõóíîê çàçíà÷åíèõ ñàíêö³é çà äàíèìè ïîäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì çâ³òó çà ôîðìîþ 10-ϲ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîëîâèíè ñåðåäíüî¿ ð³÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè øòàòíîãî ïðàö³âíèêà òà ê³ëüêîñò³ íåçàéíÿòèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, â ñóì³ 4 625 ãðí., à òàêîæ íàðàõóâàâ ïåíþ çà ïîðóøåííÿ òåðì³í³â ñïëàòè àäì³í³ñòðàòèâíî - ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é â ñóì³ 111,20 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, çàãàëüíà ñóìà, ÿêà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à, ñêëàäຠ4 736 ãðí. 20 êîï.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàäîâîëåííÿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó 2010 ð. âèìîã ñò.ñò. 18-20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»(íåçàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âñòàíîâëåíîãî íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, íåïîäàííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ³íôîðìàö³¿ ó äåðæàâíó ñëóæáó çàéíÿòîñò³, íåñïëàòó ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é çà íåâèêîíàííÿ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü).
Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é òà ïåí³ ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî â 2010 ðîö³ íà ï³äïðèºìñòâ³ â ñåðåäíüîìó ïðàöþâàëî 7,8 îñ³á, ñóä äî óâàãè íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³», îáîâ’ÿçîê çàáåçïå÷èòè ïðàöåâëàøòóâàííÿ îäíîãî ³íâàë³äà âèíèêຠó ï³äïðèºìñòâà çà óìîâè, ÿêùî ó íüîãî ïðàöþº â³ä 8 îñ³á.
Ïðè öüîìó, ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â îáë³êîâîãî ñêëàäó çà ð³ê, òàê ñàìî, ÿê ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü ³íâàë³ä³â-øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â, ðîçðàõîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 3.2 ²íñòðóêö³¿ ç³ ñòàòèñòèêè ê³ëüêîñò³ ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè ¹ 286 â³ä 28.09.2005 ð., çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30.11.2005 ð. çà N 1442/11722, à ñàìå, øëÿõîì ï³äñóìîâóâàííÿ ê³ëüêîñò³ ïðàö³âíèê³â îáë³êîâîãî ñêëàäó çà âñ³ ì³ñÿö³ ðîáîòè òà ä³ëåííÿ âêàçàíî¿ ñóìè íà 12.
³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ çàçíà÷èâ, ùî ïðîòÿãîì 2010 ð. íà ï³äïðèºìñòâ³ ïðàöþâàëî 94 îñîáè, à òîìó ñåðåäíüîâ³êîâà ê³ëüê³ñòü øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â íà ð³ê ñêëàäàëà 7,8 îñ³á (94:12).
³äïîâ³äíî äî ï. 3.4 ²íñòðóêö³¿ ùîäî çàïîâíåííÿ ôîðìè ¹ 10-ϲ (ð³÷íà) «Çâ³ò ïðî çàéíÿò³ñòü òà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ì³í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹ 42 â³ä 10.02.2007 ð., çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13.02.2007 ð., äàí³ ùîäî ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ê³ëüêîñò³ øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â îáë³êîâîãî ñêëàäó (ðÿäîê 01), ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ê³ëüêîñò³ øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â, ÿêèì â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü (ðÿäîê 02 ), òà ê³ëüêîñò³ ³íâàë³ä³â, ÿê³ ïîâèíí³ ïðàöþâàòè íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ (ðÿäîê 03), â³äîáðàæàþòüñÿ â ö³ëèõ îäèíèöÿõ. ßêùî ïðè îá÷èñëåíí³ âèíèêຠäðîáîâå ÷èñëî, éîãî íåîáõ³äíî îêðóãëèòè äî ö³ëîãî (ÿêùî ï³ñëÿ êîìè ÷èñëî 5 ³ á³ëüøå, òî âîíî îêðóãëþºòüñÿ â á³ê çá³ëüøåííÿ).
Îòæå, ñåðåäíüîîáë³êîâà ê³ëüê³ñòü øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà «Åëàäà»ó 2010 ð. ñòàíîâèëà 8 îñ³á (÷èñëî 7,8 îêðóãëåíî äî ö³ëîãî ÷èñëà –äî 8), ïðî ùî â³äïîâ³äà÷, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3.4 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿, ñàìîñò³éíî çàçíà÷èâ ó çâ³ò³ çà ôîðìîþ 10-ϲ çà 2010 ð³ê, ïîäàíîìó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â.
Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ñóä ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â 2010 ð. âèíèê îáîâ’ÿçîê âèêîíàííÿ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ó ê³ëüêîñò³ îäí³º¿ îñîáè, òîìó éîãî ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ñåðåäíüîîáë³êîâà ê³ëüê³ñòü øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â íå äîñÿãàëà íèæíüî¿ ìåæ³, ç ÿêî¿ âèíèêຠòàêèé îáîâ’ÿçîê, º áåçï³äñòàâíèìè.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ÷. 6 ñò. 128, ñò.ñò. 160-162, 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â – çàäîâîëüíèòè.
Ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà «Åëàäà» (êîä ªÄÐÏÎÓ 21922838) íà êîðèñòü Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â (ð/ð 31211230700079, îòðèìóâà÷ – Äí³ïðîïåòðîâñüêèé ðàéîí, áàíê îòðèìóâà÷à – ÃÓÄÊÓ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ÌÔÎ 805012, êîä ÎÊÏÎ 25005978) àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ çà íåâèêîíàííÿ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â ó 2010 ð. â ñóì³ 4 625 ãðí. (÷îòèðè òèñÿ÷³ ø³ñòñîò äâàäöÿòü ï’ÿòü ãðèâåíü), òà ïåíþ çà ïîðóøåííÿ òåðì³íó ñïëàòè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é â ñóì³ 111 ãðí. 20 êîï. (ñòî îäèíàäöÿòü ãðèâåíü äâàäöÿòü êîï³éîê).
Ïîñòàíîâà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç îäíî÷àñíèì íàïðàâëåííÿì êîﳿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ïîñòàíîâè. ßêùî ñóäîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî ïðîãîëîøåíî âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ïîñòàíîâè, à òàêîæ â ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Ñóääÿ Â.Â.×îðíà