справа № 2-а-1927/12
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.02.2012 р., суддя Шполянського районного суду Черкаської області Красюк Г.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
в с т а н о в и в :
позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке віднесене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №106а від 23.07.1991 року, до зони посиленого радіоекологічного контролю, має посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, є пенсіонером. Згідно ст. 49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, нанесену здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідач УПФ в Шполянському районі відмовило в нарахуванні та виплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, та доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в зв’язку з чим позивач звернувся в суд з позовом і просив визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області в нарахуванні та виплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі, визначеному ст.ст. 39, 51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”- протиправною та зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю і провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.
Відповідач письмових заперечень проти позову у встановлений законом строк суду не надав.
Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала на знайде підстав для поновлення строку.
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом лише 16.02.2012 р., тобто після збігу 6 місячного строку з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому позивач пропустив строк звернення до суду без поважної причини, підстав для поновлення строку не вбачається, в зв'язку з цим позовні вимоги в цій частині необхідно залишити без розгляду.
Пунктом 7 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 р.”№ 3491-VI від 14.06.2011 р. ( набрав чинності з 19.06.2011 р.) встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 р.
На виконання п. 7 зазначеного Закону, Кабінет Міністрів України 06.07.2011 р. прийняв Постанову № 745 (опублікована та набула чинності 23.07.2011 р.). Цією постановою визначено розміри виплат, передбачені вищезазначеними законами, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, тому стягнення по даних виплатах повинні проводитись по 22 липня 2011 р. включно.
Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення“ Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік“ від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Частиною 3 Прикінцевих Положень до Закону України “Про Держаний бюджет України на 2012 рік” встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 39, 50, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Згідно рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов’язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.
Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені норми, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99,100,158-163,183-2, 256 КАС України, ст.ст. 39, 49, 51 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р. №796-ХІІ, Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Законом України від 14 червня 2011 р. N3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, Законом України “Про Державний бюджет України на 2012 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, суд, -
п о с т а н о в и в:
в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її винесення.
Суддя